將中國(guó)不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)力量作為外交戰(zhàn)略工具的意識(shí)越來(lái)越明顯,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)籌碼已然成為新一代領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略考量中的一個(gè)重要手段.
一個(gè)依賴對(duì)自然資源和人力資源進(jìn)行無(wú)窮剝奪的世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中,霸權(quán)的運(yùn)行和權(quán)力的角逐也總是圍繞著對(duì)于資源和市場(chǎng)的控制和壟斷。
2005年全球油價(jià)持續(xù)飆升,世界對(duì)能源的爭(zhēng)奪進(jìn)一步出現(xiàn)了前所未有的全球化新態(tài)勢(shì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量以年近10%的增長(zhǎng)率不斷壯大的同時(shí),對(duì)能源的需求也以每年15%的速度迅猛增長(zhǎng)。2005年中國(guó)已成為繼美國(guó)之后的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已越來(lái)越明晰地認(rèn)識(shí)到,中國(guó)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依存于外部的市場(chǎng)、外部的能源供應(yīng)和原料供應(yīng)。毋庸諱言,國(guó)際政治通行的現(xiàn)實(shí)主義法則也同樣影響到了中國(guó)在世界能源爭(zhēng)戰(zhàn)中的行為。
2005年3月5日,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),中國(guó)政府“將全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交”,這在政府工作報(bào)告中還是第一次,也鮮明地體現(xiàn)出了2005年中國(guó)外交的重頭戲所在。
在上合組織莫斯科峰會(huì)上,溫家寶重申了提供9億美元的優(yōu)惠貸款,推動(dòng)上合組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合作的計(jì)劃,并宣布中國(guó)政府將派出1500名受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專家,協(xié)助其他成員國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在安全領(lǐng)域蓬勃發(fā)展的同時(shí),中國(guó)有意識(shí)地為上合注入經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,使這個(gè)年輕的地區(qū)組織發(fā)展成為本地區(qū)一體化建設(shè)的凝合器和發(fā)動(dòng)機(jī)。
中國(guó)與上合成員國(guó)的能源合作也取得了積極的進(jìn)展,中俄哈石油論壇在北京成功召開(kāi),中國(guó)在哈薩克的第一條天然氣管道和石油管道已全線貫通,中俄之間在遠(yuǎn)東天然氣管網(wǎng)和石油管道建設(shè)上也取得了第一階段的進(jìn)展,俄羅斯和中亞國(guó)家已隱然成為中國(guó)能源供應(yīng)的新基地。
胡錦濤10月底對(duì)朝鮮和越南的訪問(wèn)既是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一次重要的“固本外交”行動(dòng),也是中國(guó)“經(jīng)濟(jì)外交”的一次成功展現(xiàn)。
據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)導(dǎo),胡錦濤承諾,中國(guó)將向朝鮮提供高達(dá)20億美元的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)援助。另外,據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》的報(bào)道,胡錦濤在與金正日的會(huì)談中,特別談到了幫助朝鮮擺脫經(jīng)濟(jì)貧困,走上經(jīng)濟(jì)改革道路的問(wèn)題。
在訪越期間,胡錦濤也承諾向越南提供10億美元的貸款,為其興建3個(gè)大型發(fā)電廠提供融資。
從2003年開(kāi)始,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有意識(shí)地以能源導(dǎo)向進(jìn)行的一系列訪問(wèn),標(biāo)志著中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人外交布局的初步完成。
在這次外交布局中,中國(guó)外交的一些新理念已經(jīng)有所體現(xiàn)。比如,將中國(guó)不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)力量作為外交戰(zhàn)略工具的意識(shí)越來(lái)越明顯,這也體現(xiàn)出新一代領(lǐng)導(dǎo)人更具大戰(zhàn)略的意識(shí)和抱負(fù)。
2004年11月胡錦濤出訪阿根廷、巴西、秘魯和古巴等南美五國(guó)時(shí),胡錦濤承諾將在10年內(nèi)向這個(gè)地區(qū)投資1000億美元。2005年對(duì)周邊國(guó)家的訪問(wèn)中,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)對(duì)受訪國(guó)作出了提供巨額經(jīng)濟(jì)援助的承諾。
這一方面能加強(qiáng)與這些國(guó)家的關(guān)系,更重要的是有利于中國(guó)的改革開(kāi)放擴(kuò)大和增加市場(chǎng),并幫助爭(zhēng)取中國(guó)所亟需的原材料。從這個(gè)意義上說(shuō),應(yīng)用經(jīng)濟(jì)籌碼已然成為新一代領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略考量中的重要手段。
而從經(jīng)濟(jì)全球化的視角,中國(guó)在自己經(jīng)濟(jì)崛起的同時(shí),利用自己的資源、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起,這也是中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)對(duì)東亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)和平和繁榮所做出的重要貢獻(xiàn)。
與傳統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)爭(zhēng)奪和石油戰(zhàn)不同,中國(guó)在尋求自己的能源保障上的經(jīng)濟(jì)外交是溫和的,用官方的話來(lái)說(shuō),這是一種“雙贏”。在經(jīng)過(guò)尤科斯、優(yōu)尼科、PK等多宗對(duì)中國(guó)“經(jīng)濟(jì)外交”有著重大標(biāo)志性意義的石油購(gòu)并案的實(shí)踐后,胡錦濤在釜山APEC會(huì)議上所作的演說(shuō),既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的肯定性總結(jié),也是對(duì)外部世界的一種宣告——連續(xù)六個(gè)“雙贏”的提法,高度概括地表明了世界能源戰(zhàn)中的中國(guó)立場(chǎng)。
能源爭(zhēng)奪的加劇也在一定程度上促進(jìn)了貿(mào)易摩擦的加劇,歐美內(nèi)部保守勢(shì)力的頑固不化使得反傾銷等貿(mào)易壁壘層巒疊嶂。
作為貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者之一,中國(guó)用外交手段積極維護(hù)自身的權(quán)利,但這并未影響到中國(guó)WTO會(huì)員國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。2005年世貿(mào)會(huì)議在香港舉行,本身就是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位被世界所接受的一個(gè)明證。