事件描述
2006年9月7日，國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局首次發(fā)布了《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》，拉開了構建社會主義和諧社會的序幕。
中共十六屆六中全會提出“構建和諧社會”，其中一項重要決議“資源節(jié)約、環(huán)境友好”。
事件評論
《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》是我國第一份經環(huán)境污染調整的GDP核算研究報告，這份報告歷時兩年，沖破了重重阻力進行調查的結果，表明我國政府對治理環(huán)境污染的決心。
第一，我國環(huán)境污染嚴重，紡織業(yè)污水排放量位居第五。
研究結果表明，2004年全國因環(huán)境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.8%。這是經過不完全統(tǒng)計的結果，實際的環(huán)境污染比這還要嚴重。因此在中共十六屆六中全會上，構建和諧社會中一項重要決議就是“資源節(jié)約、環(huán)境友好”。
核算結果表明，2004年全國廢水排放量為607.2億噸，COD排放量為2109.3萬噸，氨氮排放量為223.2萬噸。在39個行業(yè)中，紡織業(yè)的廢水排放量居第五位，實際治理成本居第五位，虛擬治理成本居第四位，水污染總治理成本居第四位。虛擬治理成本表示的是為達到污染前狀態(tài)還應該繼續(xù)投入的成本，因此可以看出，紡織業(yè)實際投入的治理成本還遠遠不足。
在紡織行業(yè)中，印染工藝廢水排放是形成水污染的主要環(huán)節(jié)。坯布退漿用的純堿、漂白過程用的次氯酸納都會對水和大氣造成污染，另外，印染及后整理之后產生的廢水中含有不可降解的有害化學品也是形成水污染的主要原因。
第二，“十一五”期間將會修訂更加嚴格的紡織印染污水排放標準，紡織企業(yè)將會增加污水處理的投入
我國的印染業(yè)污水排放標準是在1992年制定，標準并非對所有的企業(yè)有統(tǒng)一的排放標準，而是針對不同時期投產的企業(yè)制定了不同的排放標準。投產越早的企業(yè)標準越寬松，尤其是1989年1月1日之前投產的企業(yè)，對其污水排放標準比后成立的企業(yè)寬松得多。這雖然能保護一些早期成立的國有紡織印染企業(yè)，但無疑是以環(huán)境為代價的。另外，在標準執(zhí)行過程有漏洞，偷排事件不斷出現(xiàn)。
制定的12項標準中，只有4項對不同企業(yè)的排放標準是相同的，本文只列出了不同的8項。有的地區(qū)會有自己的排放標準，一般來說地區(qū)的排放標準與國家的排放標準相同，有的地區(qū)要求更加嚴格，例如，江蘇省和山東省的紡織印染業(yè)水污染排放標準沒有企業(yè)區(qū)別，對所有企業(yè)都與國家標準92年之后立項企業(yè)的標準相當。
構建和諧社會的目標之一是，在“十一五”期間將污染物排放總量降低10%，國家環(huán)�？偩痔岢隽恕笆晃濉逼陂g國家環(huán)境保護標準規(guī)劃，目標是初步建立國家環(huán)境保護技術法規(guī)體系，進一步調整和完善環(huán)境保護標準體系。完成100余項重要的國家環(huán)境保護技術法規(guī)、1000項以上國家環(huán)境保護標準的制修訂工作。修訂《地表水環(huán)境質量標準》，加大制定行業(yè)型污染物排放標準工作的力度，完成包括紡織印染在內的重點行業(yè)污染物排放標準制修訂工作，增加行業(yè)型排放標準覆蓋面，逐步縮小通用型污染物排放標準適用范圍。對實施時間較長的排放標準進行全面復審和修訂，提高其排放控制水平。
因此，可以預計在未來一至兩年內，國家將會出臺更為嚴格的紡織印染行業(yè)的污水排放標準，這就要求企業(yè)必須加大對污水處于的投資。
第三，“清潔生產”將成為紡織印染業(yè)未來的發(fā)展方向
1．歐盟有關紡織品的生態(tài)法規(guī)
在環(huán)境保護方面，歐盟雖然起步晚，但到目前為止法規(guī)最為完善。其中影響最廣泛和深遠的是“Oeko-Texstandard100”，這是由一個國際性民間組織的“國際生態(tài)紡織品研究和檢驗協(xié)會”發(fā)布的有關紡織品上有害物質的限定值和檢驗規(guī)則的生態(tài)防治技術要求。1992年4月7日正式公布第一版Oeko-Texstandard100，以后在1995年1月和1997年2月1日發(fā)布修訂版，1999年12月21日發(fā)布了2000年版，對過去的幾個版本作了重大的修訂。1999年以來幾乎每年都要對標準進行修訂，其中最重要的版本是2002年版，國家標準GB/T18885-2002就是以此作為藍本的。2002版對紡織品的PH值、甲醛、10種重金屬、殺蟲劑、三種含氯酚及OPP的化學物質、PVC增塑劑、有機錫化合物、有機氯染色體等有害物質都規(guī)定了限值，并且禁用一些致癌、致敏染料，禁用PBB、TEPA、TRIS三種阻燃劑。目前禁用的致癌芳香胺有24種，致癌染料有9種。
近年來歐盟陸續(xù)發(fā)布的包括禁用染料和其他化學品的法規(guī)，比Oeko—Texstandardl00更嚴格。
《未來化學品政策》白皮書強制實施化學品注冊、評估、檢測、許可，使染料、顏料、助劑和紡織品的出口成本有較大的提高。
除了這些對有害化學物品的規(guī)定外，歐盟對生態(tài)紡織品法規(guī)的重要性更重視，即歐盟的生態(tài)標簽Eco-Label。2002年5月15日頒布2002/371/0法令，公布了歐盟判定紡織品生態(tài)標準的新標準。它分為三個主要類目即紡織纖維標準、紡織加工和化學品標準、使用標準的適用性。新標準對禁用和限制使用的紡織化學品，即紡織染料和紡織助劑做出了明確的新規(guī)定，其禁止使用與限制使用的產品比過去標準范圍更廣，要求也比Oeko-Texstandard標準100更嚴。
與Oeko-Texstandard標準100相比，Eco-Label更多地考慮整個生產過程的生態(tài)保護，規(guī)范的實施旨在減少整個紡織生產鏈（包括纖維生產，紡紗、織造、印染前處理、印染后整理、成衣制作）中關鍵加工工序對水環(huán)境的污染。
2．我國的清潔生產政策
除了對紡織業(yè)廢水排放制定標準之外，我國環(huán)保總局2001年8月8日發(fā)布了《印染行業(yè)廢水污染防治技術政策》，政策鼓勵印染企業(yè)采用清潔生產工藝和技術，嚴格控制其生產過程中的用水量、排水量和產污量。該政策對各類紡織品的印染工藝提出了比較全方面的標準。2006年7月3日國家環(huán)�？偩钟职l(fā)布了《清潔生產標準紡織業(yè)（棉印染）》，從10月1日開始實行。該標準用于紡織棉印染生產企業(yè)清潔生產的審核和清潔生產潛力與機會的判斷。
該標準對生產工藝與裝備等五個大指標及其中具體的指標均做出規(guī)定，比《印染行業(yè)廢水污染防治技術政策》更加全面和具體。
該標準對企業(yè)的評級分為三級：一級是國際清潔生產先進水平；二級是國內清潔生產先進水平；三級代表國內清潔生產基本水平。該標準為指導性標準，雖然不具有強制性，但在國際對環(huán)保要求呼聲越來越高的情況下，企業(yè)如果被評定為具有較高的清潔生產水平的話，無疑對于其出口是有利的。
第四，紡織印染業(yè)的進入門檻將會提高
無論是提高污水的排放標準，還是對企業(yè)清潔生產水平的審核與評定，在構建和諧社會的大前提下，這一切都將成為限制紡織業(yè)低效率擴張、甚至淘汰目前多余產能的又一道門檻。在公布的“綠色GDP”中，規(guī)定把環(huán)境污染問題納入到對地方官員的績效考核中，在中央大力構建和諧社會的進程中，這不再是一紙空文。中央決心將“污染物排放量減少10%，無論需要付出多大的代價，哪怕降低GDP也要進行”。
目前環(huán)�？偩终卺j釀與央行或銀監(jiān)會通過制定信貸政策攜手打擊環(huán)境違法行為，同時環(huán)�？偩终谕七M與央行建立信息共享機制的工作。當環(huán)保與信貸掛鉤時，企業(yè)環(huán)境污染所需付出的成本就比較大了。目前已經有一些地方開展了這方面的工作并取得了較大的進展：江陰、上海、山西。這三個不同的地區(qū)采取不同的方法，但都將企業(yè)的環(huán)保評定與信貸緊密的結合起來。
因此，在未來一段時間內，紡織印染企業(yè)需要對環(huán)保投入更多的資金和精力。紡織印染行業(yè)水污染排放標準的提高和對棉紡企業(yè)清潔生產水平的審核和評定對紡織印染行業(yè)有兩個影響：一是提高行業(yè)進入門檻，對于不能支付環(huán)保開支的企業(yè)很難進入行業(yè)；二是現(xiàn)有企業(yè)必須要支付更高的環(huán)保資金，這對于利潤微薄、資金少的企業(yè)來說無疑又是一個打擊。
