十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過反壟斷法,宣布將于明年8月1日起施行反壟斷法，民營(yíng)油企期盼該方案的出臺(tái)能改善由兩大石油巨頭壟斷的尷尬局面。但在反壟斷法正式出臺(tái)前，民營(yíng)企業(yè)仍然在尋求他們的出路，打包出售則成了法律外的一個(gè)主要的市場(chǎng)自救手段。
反壟斷法出臺(tái)民營(yíng)油企前途未卜
遵照WTO協(xié)議,中國(guó)石油市場(chǎng)自今年1月1日起已正式對(duì)外開放，但是由于國(guó)內(nèi)的相關(guān)成品油定價(jià)機(jī)制一直沒有理順，民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀根本沒有改善，雖然出臺(tái)了《成品油市場(chǎng)管理辦法》，該辦法并未觸及巨頭們的壟斷根本，國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企仍經(jīng)常處于“無米下鍋”的境地。而最近一段時(shí)間，兩大巨頭限售的舉動(dòng)讓不少民營(yíng)企業(yè)面臨尷尬。
據(jù)了解，這種形勢(shì)在反壟斷法通過后可能會(huì)有變化。中商石油委會(huì)長(zhǎng)趙友山也認(rèn)為,反壟斷法的通過將為民營(yíng)油企的發(fā)展提供依據(jù)和保證。他呼吁，民營(yíng)油企應(yīng)該學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，保證企業(yè)發(fā)展的利益不受侵犯。他同時(shí)告訴記者,目前中央高層對(duì)改革的決心很大,反壟斷法實(shí)施后肯定不會(huì)出現(xiàn)“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后無從落實(shí)那一幕。
同時(shí)，廣東省石油行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳順?biāo)煸诮邮懿稍L時(shí)也表示,反壟斷法出臺(tái)是民企春天到來的一個(gè)標(biāo)志�！拔覍�(duì)此充滿信心：要不了三五年,成品油現(xiàn)狀將會(huì)打破,國(guó)有、民營(yíng)、外資、合資股份將在成品油市場(chǎng)上各展風(fēng)采�！�
但也有一些民營(yíng)油企老板對(duì)反壟斷法所能達(dá)到的效果不太樂觀。一位來自河南的油企老板公開表示，反壟斷法中有一條規(guī)定，“國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)”，這就意味著石油行業(yè)未必會(huì)成為反壟斷的對(duì)象。
另一位中商石油委副會(huì)長(zhǎng)也表示，任何一部法律都有一個(gè)適應(yīng)過程,反壟斷法牽涉到方方面面利益,更需要一個(gè)過程來履行和消化。
無奈之舉“打包出售”仍在持續(xù)
反壟斷法的出臺(tái)是否會(huì)改善民企困窘的局面還需時(shí)日，但是作為企業(yè)來說，靠?jī)蓷l腿走路是目前解決困難的最好辦法。
據(jù)了解，在一個(gè)月前，有媒體報(bào)道，為了緩解無油可賣的現(xiàn)狀，浙江、遼寧、福建、新疆、山東等地的90家民營(yíng)油企正私下與殼牌、BP、美孚等9家跨國(guó)巨頭展開“打包出售”談判。其中，15家已簽署意向協(xié)議。同時(shí)，遼寧盤錦興隆石化實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)張順杰已經(jīng)放棄申請(qǐng)?jiān)弯N售牌照，他證實(shí)，傳聞中的民營(yíng)油企“打包出售”給外企的說法不是傳言，而是事實(shí)，他正是牽頭人之一。
面對(duì)這個(gè)局面，業(yè)內(nèi)人士表示，如果這種打包外賣的趨勢(shì)蔓延開來，中國(guó)石油流通企業(yè)的勢(shì)力格局將被改寫，國(guó)資、民資、外資“三分天下”的格局將演變?yōu)閲?guó)資、外資“兩強(qiáng)相爭(zhēng)”。對(duì)此，在8月中旬，國(guó)家有關(guān)部門表示，已經(jīng)初步確定每年給國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企提供500萬噸的成品油，這一規(guī)定最晚會(huì)在今年10月份出臺(tái)。
可是對(duì)于這個(gè)說法，趙友山在“2007中國(guó)石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”結(jié)束后表示，這樣能解決油源問題，但未必是先前設(shè)想的500萬噸�！皣�(guó)家給予民營(yíng)油企一部分油源的政策將肯定會(huì)執(zhí)行,但具體會(huì)不會(huì)是500萬噸？會(huì)在什么時(shí)候給？目前都不好說�！蓖瑫r(shí)有報(bào)道引用河北省石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)齊放的話稱，500萬噸成品油油源一事根本沒有可操作性。
在一切沒有理順之前，“民營(yíng)油企打包外賣”仍在繼續(xù)，中商石油委副會(huì)長(zhǎng)、遼寧盤錦興隆石化實(shí)業(yè)開發(fā)公司董事長(zhǎng)張順杰表示，外資石油巨頭道達(dá)爾上月就剛剛和大連市20余座民營(yíng)加油站簽訂了一份“打包收購”合同,準(zhǔn)備將這些加油站收入麾下。
同時(shí)，趙友山也表示，作為一種市場(chǎng)行為，民營(yíng)油企在沒有出路后的打包出售屬于無奈之舉，對(duì)此,政府也沒有必要干預(yù)。
