為緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結構，促進節(jié)能減排工作，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實施。
《天然氣利用政策》主要包括六方面內(nèi)容：一是制定政策的必要性；二是適用范圍和管理主體；三是指導思想和基本原則；四是天然氣利用領域和順序；五是促進天然氣節(jié)約利用；六是保障措施。在我國境內(nèi)所有從事天然氣利用的活動均應遵循該政策。
天然氣利用堅持全國一盤棋，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅持區(qū)別對待，明確順序，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃氣，促進天然氣科學利用、有序發(fā)展；堅持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。
天然氣利用領域歸納為四大類，即城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工。綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益等各方面因素，根據(jù)不同用戶用氣的特點，將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。城市燃氣列為優(yōu)先類，禁止以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇；禁止在大型煤炭基地所在地區(qū)建設基荷燃氣發(fā)電站；禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設LNG項目。
該政策規(guī)定，對已建用氣項目，維持供氣現(xiàn)狀，特別是國家批準建設的化肥項目，要確保長期穩(wěn)定供應。天然氣供應嚴重短缺而又有條件的地方，可實施煤代氣項目改造。對在建或己核準的用氣項目，若供需雙方已簽署長期供用氣合同，按合同執(zhí)行。新上用氣項目一律嚴格按該政策執(zhí)行。天然氣產(chǎn)地也應嚴格遵循產(chǎn)業(yè)政策。
該政策還提出“搞好供需平衡，制定利用規(guī)劃與計劃，加強需求側管理，提高供應能力，保障穩(wěn)定供氣，合理調(diào)控價格，嚴格項目管理”等六項保障政策實施的措施。
該政策的有效實施，將有利于改善大氣環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，對建設環(huán)境友好型社會，促進天然氣利用市場健康有序發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，均具有重要的戰(zhàn)略意義。
