為幫助涂料行業(yè)的企業(yè)搭建共同應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)的平臺(tái)，有效解決預(yù)注冊(cè)和注冊(cè)工作中遇到的各類問(wèn)題，最終順利完成預(yù)注冊(cè)或聯(lián)合注冊(cè)工作，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)部分會(huì)員企業(yè)的要求，于2008年3月18日在北京召開(kāi)“REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)實(shí)務(wù)操作工作會(huì)”。同時(shí)，中歐瑞弛咨詢服務(wù)（北京）有限公司和上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司作為推薦單位在會(huì)上分別就REACH法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容做了精彩演講。來(lái)自涂料、顏料企業(yè)的40余名代表參加了此次會(huì)議，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)岳望坤也到會(huì)致詞。會(huì)議由副秘書長(zhǎng)楊淵德主持。
歐盟REACH《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制制度》法規(guī)，已于2007年6月1日正式生效，于2008年6月1日開(kāi)始預(yù)注冊(cè)，截止日期是2008年12月1日。所有進(jìn)入歐盟的化工產(chǎn)品及應(yīng)用于所有商品中的化工產(chǎn)品，只有經(jīng)過(guò)預(yù)注冊(cè)才允許進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。另外，歐盟REACH法規(guī)除了對(duì)潛在注冊(cè)人做出相應(yīng)的規(guī)定和要求外，還對(duì)下游用戶化學(xué)品安全評(píng)估以及確定、應(yīng)用和建議風(fēng)險(xiǎn)降低措施的責(zé)任及下游用戶報(bào)告信息的義務(wù)做出了具體的規(guī)定和要求。預(yù)注冊(cè)后，可再根據(jù)出口數(shù)量的不同，分階段完成正式注冊(cè)。而在此分階段注冊(cè)期間可繼續(xù)對(duì)歐盟進(jìn)行出口貿(mào)易，為企業(yè)贏得了正式注冊(cè)時(shí)間，獲得了3～11年的過(guò)渡期；否則，企業(yè)將在2008年12月1日后丟失歐盟市場(chǎng)。因此，預(yù)注冊(cè)工作意義重大。岳望坤秘書長(zhǎng)就在致詞中指出，預(yù)注冊(cè)在即，應(yīng)引起相關(guān)企業(yè)的高度重視，并且現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)際操作階段，企業(yè)更應(yīng)積極準(zhǔn)備，掌握實(shí)操程序，以積極態(tài)度應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)，以爭(zhēng)取主動(dòng)。
會(huì)上，中歐瑞馳的REACH法規(guī)首席顧問(wèn)田愛(ài)霞女士和資深咨詢主管楊娟女士分別做了 “REACH注冊(cè)基本概念及產(chǎn)品注冊(cè)” 和“關(guān)于唯一代表和如何降低注冊(cè)成本的思考”的主題演講；天祥集團(tuán)REACH事業(yè)部的王錚經(jīng)理就REACH的職責(zé)、IT支持系統(tǒng)、毒理試驗(yàn)、SIEF前期的創(chuàng)建等內(nèi)容進(jìn)行了講解。
通過(guò)中歐瑞馳及天祥集團(tuán)專家的講解及對(duì)有代表性的產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)注冊(cè)、注冊(cè)的操作演示，使與會(huì)代表對(duì)REACH法規(guī)的基本原則和預(yù)注冊(cè)、注冊(cè)工作中的主要程序和應(yīng)掌握的基本要點(diǎn)（包括應(yīng)準(zhǔn)備提供的數(shù)據(jù)資料和范圍），涂料行業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)案例，以及如何選擇預(yù)注冊(cè)、注冊(cè)的代理公司和“唯一代理人”有了詳盡的了解。最后，就與會(huì)代表有關(guān)注冊(cè)產(chǎn)品的篩選、確認(rèn)及注冊(cè)程序等相關(guān)問(wèn)題組織了討論、答疑，并就確定產(chǎn)品預(yù)注冊(cè)、聯(lián)合注冊(cè)的具體實(shí)施意見(jiàn)提出了建議。
會(huì)后，中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)將匯總各企業(yè)意見(jiàn)，根據(jù)企業(yè)的選擇，確定唯一代表人，共同與企業(yè)做好預(yù)注冊(cè)工作，為產(chǎn)品出口歐盟做好應(yīng)有的準(zhǔn)備。
REACH法規(guī)的FAQ解答：
歐盟發(fā)布的長(zhǎng)達(dá)140頁(yè)的《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估及許可規(guī)例》(簡(jiǎn)稱REACH)資料共享指引文件，內(nèi)容主要關(guān)乎現(xiàn)存化學(xué)物質(zhì)的資料共享機(jī)制，因此將適用于大部分歐盟市場(chǎng)銷售的化學(xué)物質(zhì)。資料分享規(guī)定是REACH最重要的規(guī)定之一，備受廠商及進(jìn)口商等的關(guān)注。
預(yù)注冊(cè)：若現(xiàn)存化學(xué)物質(zhì)年產(chǎn)量或進(jìn)口量等于或超過(guò)一噸，則須向歐洲化學(xué)品管理局預(yù)注冊(cè)，才可享受注冊(cè)的緩沖期，即在注冊(cè)期內(nèi)仍能進(jìn)行出口業(yè)務(wù)。如果企業(yè)錯(cuò)過(guò)了預(yù)注冊(cè)期，在注冊(cè)期內(nèi)直到產(chǎn)品注冊(cè)成功后才能再次進(jìn)行出口貿(mào)易。
預(yù)注冊(cè)期為2008年6月1日至12月1日。未能于限期前辦理預(yù)注冊(cè)的人士或機(jī)構(gòu)，將須暫停其歐盟境內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，立即向當(dāng)局辦理注冊(cè)，不得延誤。
注冊(cè)：非歐盟生產(chǎn)商不能自行注冊(cè)，但其歐盟進(jìn)口商或其委托的惟一代表可為進(jìn)口產(chǎn)品辦理注冊(cè)。
聯(lián)合注冊(cè)：REACH注冊(cè)人須聯(lián)合提交關(guān)于化學(xué)物質(zhì)毒性、類別、標(biāo)簽，以及若干新測(cè)試建議(若有)的資料。注冊(cè)文件的其他部分，例如化學(xué)物質(zhì)安全使用指引及化學(xué)品安全報(bào)告等，則可聯(lián)合或個(gè)別提交。在少數(shù)情況下，注冊(cè)人可以選擇不聯(lián)合提交，包括聯(lián)合提交的費(fèi)用過(guò)于高昂、聯(lián)合提交資料可能導(dǎo)致商業(yè)敏感資料外泄、注冊(cè)人對(duì)資料的選取持有異議等。不過(guò)，注冊(cè)人不得不承擔(dān)資料共享義務(wù)或不加入物質(zhì)資料交換論壇。
物質(zhì)資料交換論壇：REACH規(guī)定設(shè)立物質(zhì)資料交換論壇，以便生產(chǎn)商、進(jìn)口商及惟一代表人就注冊(cè)事宜分享資料，協(xié)定有關(guān)物質(zhì)的分類和標(biāo)簽方法。論壇并非法律實(shí)體，而是資料分享及產(chǎn)生的平臺(tái)。每種預(yù)先注冊(cè)的物質(zhì)都會(huì)分別設(shè)立一個(gè)論壇。
成本分擔(dān)：分享物質(zhì)資料不一定要免費(fèi)。REACH要求在論壇上分享資料的公司以公平、公開(kāi)的方式?jīng)Q定有關(guān)費(fèi)用。所涉公司須就資料的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及成本的分配和補(bǔ)償達(dá)成共識(shí)。
REACH名稱的由來(lái)：
REACH是2006年12月18日歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)正式共同通過(guò)的《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制制度》法規(guī)的英文詞頭的組合縮寫[其中，R(Registration注冊(cè))、E(Evaluation評(píng)估)、A(Authorisation許可)、CH(Chemicals化學(xué)品)]，計(jì)劃2007年6月1日起生效。法規(guī)的第II，III，V，VI，VII，XI和XII篇(分別涉及注冊(cè)、數(shù)據(jù)共享和避免不必要的試驗(yàn)、下游用戶、評(píng)估、許可、分類與標(biāo)簽?zāi)夸�、信息等主題)與第128條(涉及歐盟內(nèi)部各成員國(guó)的規(guī)定)和136條(有關(guān)現(xiàn)有物質(zhì)的過(guò)渡措施)自2008年6月1日起實(shí)施；第135條(涉及通告物質(zhì)的過(guò)渡措施)自2008年8月1日起實(shí)施；法規(guī)第VIII篇和附錄XVII(2項(xiàng)都涉及限制的規(guī)定)自2009年6月1日起實(shí)施。歐盟特別成立了歐洲化學(xué)品管理局保證REACH指令的實(shí)施。新成立的歐洲化學(xué)品管理局(European Chemicals Agency)在芬蘭赫爾辛基，據(jù)悉管理局在該法規(guī)生效12個(gè)月之后才能進(jìn)入全面運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)中的化學(xué)物質(zhì)(出口歐盟的家電等物品中所含有的化學(xué)物質(zhì)也必須在歐盟注冊(cè)過(guò)才能使用，否則物品不能進(jìn)入歐盟市場(chǎng))都需要在該管理局注冊(cè)登記。
在REACH法規(guī)中化學(xué)物質(zhì)(Substance)定義為自然存在的，或人工制造的化學(xué)元素和它的化合物，包括加工過(guò)程中為保持其穩(wěn)定性而使用的添加劑和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的雜質(zhì)，但不包括任何一種在不影響其穩(wěn)定性或改變其成分的情況下就可被分離的溶劑(金屬也屬化學(xué)物質(zhì))。據(jù)中國(guó)環(huán)氧樹(shù)脂行業(yè)協(xié)會(huì)專家介紹，從某種程度來(lái)講，REACH指令是商業(yè)界與環(huán)保人士之間的一場(chǎng)斗爭(zhēng)，REACH指令的目的是保證目前世界上使用的3萬(wàn)種化學(xué)品符合環(huán)保要求，這些化學(xué)品中的大部分尚未進(jìn)行過(guò)重要的毒性測(cè)試。法規(guī)對(duì)化學(xué)物質(zhì)實(shí)行預(yù)注冊(cè)制度，預(yù)注冊(cè)要求在REACH法規(guī)生效后的12個(gè)月至18個(gè)月之間完成(即2008年6月1日起至2008年12月1日止)。對(duì)制造商或進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，預(yù)注冊(cè)可以有個(gè)過(guò)渡期，可方便信息共享，避免重復(fù)研究，從而減少企業(yè)成本。預(yù)注冊(cè)要求提交的數(shù)據(jù)資料主要包括：化學(xué)物質(zhì)的名稱，包括EINECS號(hào)、CAS號(hào)或其他鑒別代碼；預(yù)注冊(cè)人的姓名、地址和聯(lián)系人的姓名，或代表人的姓名、地址；登記的噸級(jí)數(shù)量范圍及預(yù)注冊(cè)截止期限。
