寧波海關統(tǒng)計，2008年上半年，寧波口岸進口廢塑料29萬噸，同比增長3.4%，增幅下跌54.9個百分點；其中，6月份進口廢塑料4.9萬噸，同比下降15.7%。中國海關總署8月14日消息，寧波海關統(tǒng)計，2008年上半年寧波口岸進口廢塑料29萬噸，價值2億美元，分別比2007年同期增長(下同)3.4%和39.9%，增幅分別下跌54.9個百分點和25.2個百分點。寧波口岸廢塑料單月進口均價自2006年6月至今已24個月持續(xù)上漲，2008年上半年進口平均價格為697.3美元/噸，上漲35.3%。進口主要呈現(xiàn)以下特點：
一、6月份進口量下降明顯。繼2008年4月份寧波口岸廢塑料進口首次出現(xiàn)負增長2%以來，6月份進口廢塑料4.9萬噸，再次下降了15.7%。而3月份和5月份增速分別為0.9%和9.6%；1月份和2月份增速均超過20%。
二、以一般貿(mào)易方式進口為主，余下為加工貿(mào)易方式進口且增長迅速。上半年寧波口岸一般貿(mào)易項下進口廢塑料21.8萬噸，下降了4.7%，占進口總量的75.2%。加工貿(mào)易項下進口廢塑料7.1萬噸，增長了39.7%。
三、日本、美國和歐盟為前3大進口來源國，從美國和歐盟進口下滑明顯。上半年寧波口岸自日本進口廢塑料7.9萬噸，增長49.5%；自美國和歐盟分別進口7.2萬噸和3.7萬噸，分別下降19.1%和18.5%；三者合計占進口總量的64.8%。
四、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)為進口主體。上半年寧波口岸私營企業(yè)進口廢塑料17.7萬噸，下降7.7%，占進口總量的61%。外商投資企業(yè)進口7.9萬噸，增長29.7%，占進口總量的27.2%。
寧波口岸廢塑料進口價格大幅上揚主要原因為：
一是2008年以來，國際原油價格不斷走高，使得初級形狀的塑料等石化產(chǎn)品價格也持續(xù)在高位振蕩。在這種情況下，利用再生廢塑料有明顯的成本優(yōu)勢。企業(yè)對廢塑料的需求日益旺盛，使得進口價格持續(xù)走高。
二是中國塑料工業(yè)的生產(chǎn)能力不足，每年需要進口大量的塑料原料以彌補需求缺口。目前國內(nèi)再生塑料有較強的市場需求，與居民生活相關的各種塑料制品及塑料方便袋大部分由廢塑料再生制造，導致價格上漲。
而2008年上半年寧波口岸廢塑料進口增速明顯放緩說明海關等五大部門的限令產(chǎn)生了顯著的效果，但廢塑料進口存在的一些潛在風險仍需引起關注：
一、監(jiān)管難度大。當前中國廢塑料制造業(yè)出口商、中間商和進口商分工明確，利益相連，易形成帶壟斷性質的上下游鏈條，且部分廢塑料在香港轉運，掩蓋了真實交易方，加大了進口監(jiān)管難度。貿(mào)易型私營企業(yè)進口增速較快，不易在國內(nèi)流轉環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，使環(huán)保部門管理難度加大。
二、抑制需求引起走私風險。國內(nèi)塑料制品產(chǎn)能擴大，加工工廠數(shù)量顯著增加，且廢塑料有明顯的成本優(yōu)勢，需求日益旺盛。但由于受政府宏觀調控的影響，抑制了進口需求，由此可能引發(fā)走私風險，走私分子很可能利用瞞報、謊報、夾帶等手段，進行廢塑料走私。
三、環(huán)保壓力。塑料再生行業(yè)基礎薄弱，廢塑料回收利用行業(yè)準入門檻低，資源浪費和二次污染情況嚴重。目前中國廢塑料再生利用企業(yè)普遍存在技術水平低、環(huán)保措施不到位和經(jīng)營模式傳統(tǒng)粗放等問題，具有較大的污染隱患。
為此，海關建議：一是國家各部門聯(lián)合，加大對廢塑料進口的監(jiān)管力度和打私力度；二是國內(nèi)應加快建立有效的回收循環(huán)機制，通過出臺相關法規(guī)和標準來積極扶持和建設一批有規(guī)模和上水平的廢塑料加工基地；三是對廢塑料再生行業(yè)實行嚴格市場準入，堅決整頓和治理生產(chǎn)技術落后的作坊式企業(yè)，規(guī)范廢塑料的進口經(jīng)營秩序。
