“檢驗檢疫部門認可協(xié)會審核備案的玩具涂料，改每批檢測為按比例檢測，企業(yè)的生產(chǎn)周期縮短，生產(chǎn)效率提高，更重要的是成本大幅度降低，每年可為全行業(yè)省去4500萬元的檢測費用，這是實實在在的雪中送炭呀！”近日，深圳市玩具行業(yè)協(xié)會會長馬澤光到訪深圳檢驗檢疫局，代表深圳市出口玩具企業(yè)對深圳檢驗檢疫局的幫扶措施深表感謝。
監(jiān)管小涂料落實大難題
玩具是中國傳統(tǒng)出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以深圳市為例，共有出口玩具生產(chǎn)企業(yè)約500余家，全行業(yè)直接從業(yè)人員超過20萬人，年出口貨值約22億美元，約占全國出口玩具總額的四分之一。這一行業(yè)曾經(jīng)為深圳的經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。
2007年，為維護我國玩具產(chǎn)品的國際聲譽，確保出口玩具衛(wèi)生安全，國家質(zhì)檢總局開始實施全新的出口玩具許可制度，其中對玩具所使用涂料實施備案管理，要求涂料須經(jīng)檢測合格方可使用。
深圳玩具出口企業(yè)大都為代工廠，生產(chǎn)周期短，品種變化快、限期交貨緊。對玩具產(chǎn)品所使用的涂料每批進行檢測，時間長、檢測成本高，企業(yè)在如此艱難的經(jīng)營環(huán)境下勢必難以承受。而且，面對龐大的出口玩具生產(chǎn)量，批批檢驗工作量難以估量，對本已十分繁忙的檢測部門來說更是不小的壓力。
玩具安全關系著億萬兒童的健康。要使玩具涂料監(jiān)管制度得以在深圳落實，監(jiān)管重點是抓好玩具產(chǎn)品使用涂料的源頭管理，然而玩具涂料生產(chǎn)商并不在檢驗檢疫監(jiān)管范疇之內(nèi)。
監(jiān)管加自律催生新模式
為此，深圳檢驗檢疫局提出了聯(lián)合行業(yè)協(xié)會建立涂料源頭管理及溯源機制的設想。經(jīng)過溝通協(xié)商，該局與深圳市檢驗檢疫協(xié)會和深圳市玩具行業(yè)協(xié)會達成了共識，出臺了依托行業(yè)自律的出口玩具涂料檢驗檢疫誠信監(jiān)管模式。
該模式由兩部分組成：一部分是由協(xié)會主導的出口玩具涂料供應商審核推薦制度，主要內(nèi)容有接受涂料供應商的自愿申請，建立行業(yè)自己認定的合格供應商標準，自行組織專家和企業(yè)代表到涂料生產(chǎn)企業(yè)進行考查審核，發(fā)布合格供應商名單并分A、B兩類；另一部分是檢驗檢疫部門認可協(xié)會審核推薦結果實施抽檢的誠信監(jiān)管模式，具體為深圳檢驗檢疫局按照玩具企業(yè)每月提供的臺賬中涂料的批次，對于A類供貨商的涂料按不超過10%的比例抽批檢驗，B類供貨商的涂料則按不超過20%的比例抽批檢驗，對非A、B類供貨商的涂料實施全檢。
這一模式將誠信監(jiān)管與行業(yè)自律有機地結合起來，充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會維護行業(yè)共同利益的職能和作用，通過行業(yè)自律來規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使確保產(chǎn)品質(zhì)量成為企業(yè)自發(fā)的主動愿望，由協(xié)會和企業(yè)共同完成產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭控制。檢驗檢疫部門則充分發(fā)揮政策引導、技術幫扶、動態(tài)監(jiān)管和便捷通關的職能，改變了以往忙于個案、事后處理的狀態(tài)，將工作重點放在整體推動、事前介入，大大提高了監(jiān)管效能。
自2008年7月至今，深圳市玩具行業(yè)協(xié)會共推薦考核合格的涂料供應商共24家，該模式運行以來，玩具企業(yè)積極響應，玩具涂料鉛含量超標得到有效遏制。
深入推進幫扶到底
過去一年多，深圳出口玩具經(jīng)歷了“火與血”的洗禮，經(jīng)歷了優(yōu)勝劣汰的考驗，行業(yè)的整體實力得到全面提升。突圍出來的深圳玩具企業(yè)痛定思痛，下定決心從哪里跌倒就從哪里站起來。
“深圳檢驗檢疫局的新監(jiān)管措施是企業(yè)的定心丸�！鄙钲谙嚓P企業(yè)從玩具涂料誠信監(jiān)管措施中真正體會到政府出臺有關政策是為了引導行業(yè)長遠發(fā)展，明白了這一點，無疑增強了企業(yè)作強作大的信心。如今，多家有實力的企業(yè)已經(jīng)計劃加大檢測資源投入，不惜重金購入ICP等高端檢測儀器設備，力爭打一場產(chǎn)品質(zhì)量翻身仗。
正當深圳玩具企業(yè)準備大干一場、重振聲譽的時候，國際金融危機發(fā)生了，中國外貿(mào)出口受阻，出口玩具受到的沖擊很大。據(jù)統(tǒng)計，2008年9月至2009年1月，深圳出口玩具生產(chǎn)企業(yè)玩具出口批次、貨值同比均下降超過20%，業(yè)界信心嚴重受挫，歐美等主要玩具市場前景暗淡。
玩具出口形勢不容樂觀，相關企業(yè)都把希望的目光轉向了政府。“檢企攜手，共克時艱”，深圳檢驗檢疫局作出了這樣的承諾。目前，深圳檢驗檢疫局已與深圳玩具協(xié)會及部分玩具企業(yè)協(xié)商，要將涂料誠信監(jiān)管模式與信息化技術相結合，利用網(wǎng)絡將檢驗檢疫局、玩具企業(yè)、涂料生產(chǎn)商、檢測機構緊密鏈接起來，進一步簡化手續(xù)、提高效率，為企業(yè)減負，幫扶企業(yè)擴大出口，讓深圳的優(yōu)質(zhì)玩具給全世界的兒童送去源源不斷的歡樂。
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