石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃獲得國務(wù)院原則通過后，但規(guī)劃具體內(nèi)容一直是'只見樓梯響，未見人下來'。對于這一備受業(yè)界關(guān)注的文件，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司石化化工處處長蔡榮華在3月下旬舉行的2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析會上透露，修改后的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃將于近期正式下發(fā)。今年，石化產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行；未來3年，石化產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。
針對煤化工產(chǎn)業(yè)政策問題，蔡榮華表示，'今后3年主要就是抓好現(xiàn)有的幾個煤化工示范工程，不再大規(guī)模發(fā)展煤化工，示范工程完成以后，才會考慮下一步煤化工的發(fā)展，可能要有一個適當(dāng)?shù)目刂啤?
調(diào)整振興石化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展為基礎(chǔ)
我國目前開展的煤化工產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目包括：神華包頭年產(chǎn)60萬噸煤制烯烴，中天合創(chuàng)年產(chǎn)300萬噸煤制二甲醚，新疆廣匯年產(chǎn)100萬噸煤制二甲醚，中煤黑龍江年產(chǎn)60萬噸煤制烯烴，大唐克旗年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣，大唐阜新年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣，鄂爾多斯匯能年產(chǎn)16億立方米煤制天然氣等項(xiàng)目。
目前，一些地區(qū)不顧水資源、生態(tài)和環(huán)境承載能力，片面強(qiáng)調(diào)煤炭資源轉(zhuǎn)化比例，煤化工項(xiàng)目一哄而上。蔡榮華在題為《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興思路》的演講中指出，'煤化工熱亟待引導(dǎo)。要穩(wěn)步開展煤化工示范，堅(jiān)持控制產(chǎn)能總量、淘汰落后工藝、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及能化結(jié)合、全周期能效評價(jià)的方針，堅(jiān)決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等示范工程。'
煤化工項(xiàng)目規(guī)模都很大，投資也很大，而且對煤炭和水資源影響也很大。某些大的煤化工項(xiàng)目一年的用水量在四五千噸，相當(dāng)于一條小河流一半的徑流量。蔡榮華為此表示，'我們這幾年提出要做好煤化工項(xiàng)目的配套，根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿禾俊⑺Y源的情況來合理規(guī)劃、合理建設(shè)。'
對于未來的行業(yè)形勢，蔡榮華分析，'我國石化產(chǎn)品消費(fèi)仍處于增長期，油品、化肥、農(nóng)藥剛性需求長期存在，高端石化產(chǎn)品市場潛力巨大。石化產(chǎn)業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)振興的綜合優(yōu)勢依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變。因此，石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前市場供求矛盾趨緩、建設(shè)成本下降等有利因素，利用市場倒逼機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。'
據(jù)了解，未來將重點(diǎn)淘汰年產(chǎn)100萬噸及以下低效、低質(zhì)、落后煉油裝置。被列入淘汰名單的還包括技術(shù)落后、資源利用不合理的化肥產(chǎn)能，一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種。電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能也包括其中。
蔡榮華強(qiáng)調(diào)，'未來將嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)政府部門正抓緊制（修）訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、目錄，運(yùn)用綜合措施加快淘汰落后產(chǎn)能。'
蔡榮華透露，正抓緊研究建立國家化肥儲備。完善中央、地方兩級化肥淡季商業(yè)儲備制度，支持化肥骨干生產(chǎn)企業(yè)儲備磷銨和尿素，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。他認(rèn)為，'化肥是一個季節(jié)性需求的產(chǎn)品，必須要有一個比較完善的儲備體系。'
成品油商業(yè)儲備內(nèi)容被列入即將公布的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。蔡榮華表示，成品油商業(yè)儲備將參照原油商業(yè)儲備做法，成品油商業(yè)儲備辦法和制度將盡快研究制訂。現(xiàn)在我國成品油的儲備主要用于軍用和救災(zāi)。'從調(diào)整市場角度考慮，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大成品油儲備，沒有一個月的消費(fèi)儲備量很難控制市場。'規(guī)劃中涉及成品油儲備的內(nèi)容還包括加快儲備設(shè)施建設(shè)，提高成品油國家儲備，重點(diǎn)收儲骨干企業(yè)油品。
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