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　　隨著國(guó)際油價(jià)10月頻頻創(chuàng)出新高，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格遲遲沒(méi)有調(diào)整，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油、特別是柴油供應(yīng)出現(xiàn)短缺。上海、廣東、福建、浙江、山東與河南等地很多加油站，紛紛限量出售柴油，柴油零售市場(chǎng)甚至出現(xiàn)告急。
 
　　中石化上海公司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，上海0號(hào)柴油出現(xiàn)了所謂的“油荒”問(wèn)題，但是這種情況的產(chǎn)生可能是屬于個(gè)別現(xiàn)象，出現(xiàn)“油荒”的油站多數(shù)都是在長(zhǎng)途汽車(chē)站附近，大多數(shù)這類油站都是長(zhǎng)期需要排隊(duì)，并不是近期出現(xiàn)的。對(duì)于限量供應(yīng)的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，中石化并未做任何硬性規(guī)定，這可能屬于個(gè)別加油站的行為。
 
　　記者昨天同時(shí)致電中石油總部，相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示對(duì)以上情況暫不清楚，不能做相應(yīng)回應(yīng)。
 
　　雖然今年8月，發(fā)改委曾在《關(guān)于做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格管理的通知》中要求，兩大石油公司對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要一視同仁，不得對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是零售企業(yè)不得囤積惜售。但專家指出，該條款只要求兩大公司對(duì)各類所有制經(jīng)營(yíng)企業(yè)一視同仁，但是對(duì)于確實(shí)無(wú)油可供的情況，也不可能做出硬性安排。
 
　　而對(duì)于無(wú)油可供的原因，中石化負(fù)責(zé)人則表示，“雖然中國(guó)石化集團(tuán)的煉油企業(yè)仍堅(jiān)持滿負(fù)荷組織生產(chǎn)，但地方煉油和燃料油加工企業(yè)卻沒(méi)有同樣的義務(wù)，由此減少了對(duì)市場(chǎng)的資源總投放量�！�
 
　　記者了解到，發(fā)改委制訂的成品油價(jià)格是基于原油成本為60-65美元/桶。6月至今，國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)70美元/桶，由于出現(xiàn)虧損，地方煉油和燃料油加工企業(yè)的確先后減少了生產(chǎn)。
 
　　中石化負(fù)責(zé)人還指出，近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成品油需求持續(xù)旺盛。南方等全國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，成品油需求增幅更加突出。這也是導(dǎo)致中石化煉廠不能保障供應(yīng)的原因。
 
　　高油價(jià) 逼近兩大石油公司臨界點(diǎn)
 
　　對(duì)于當(dāng)前的高油價(jià)，記者致電民營(yíng)煉油廠、以及兩大集團(tuán)所屬的煉廠，被告之目前的價(jià)格已經(jīng)、或者即將達(dá)到公司的臨界水平。
 
　　山西一家化工廠的董事長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)表示，從6月開(kāi)始，公司的煉油業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)了虧損，但是考慮到配套生產(chǎn)的因素（公司的其它業(yè)務(wù)需要煉油業(yè)務(wù)做配合），以及人員閑置的成本，公司至今還在維持生產(chǎn)。
 
　　根據(jù)介紹，如果煉油業(yè)務(wù)維持生產(chǎn)，公司每月將損失800萬(wàn)；如果將煉油業(yè)務(wù)停產(chǎn)，公司每月將損失1000萬(wàn)，兩害相權(quán)取其輕，煉油業(yè)務(wù)還在維持經(jīng)營(yíng)。但是該董事長(zhǎng)指出，如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)上漲并達(dá)到公司的臨界點(diǎn)，煉油業(yè)務(wù)必然會(huì)暫時(shí)停工。
 
　　記者隨后從中石化了解到，由于中石化的煉油裝置龐大，公司的人力成本更高，其臨界水平比民營(yíng)煉廠更低。他指出，93.53美元/桶已經(jīng)接近了公司的臨界點(diǎn)。
 
　　中石油有關(guān)人士告訴記者，如果從下游業(yè)務(wù)上來(lái)說(shuō)，中石油要弱于中石化。也就是說(shuō)，中石油的臨界價(jià)格比中石化更低。
 
　　根據(jù)記者了解的情況，此前還沒(méi)有逼近臨界點(diǎn)時(shí)，兩大石油公司就已“開(kāi)足馬力，保障生產(chǎn)”。
 
　　專家指出，兩大集團(tuán)的生產(chǎn)情況從市場(chǎng)也能得到印證。廣東省油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明指出，雖然市場(chǎng)確實(shí)存在短缺現(xiàn)象，但是目前的局面還沒(méi)有達(dá)到2005年夏天的緊張態(tài)勢(shì)。
 
　　他說(shuō)，“現(xiàn)在主要是柴油緊缺，與2005年汽油緊缺的態(tài)勢(shì)相差挺遠(yuǎn)的�！蹦壳笆袌�(chǎng)對(duì)柴油的需求較汽油來(lái)得大，主要受9月份漁業(yè)休漁期結(jié)束、農(nóng)業(yè)“三秋”（秋收、秋耕、秋種）用油需求增加等因素影響。而且最近天氣好，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目多，發(fā)電也需要大量柴油，接下來(lái)的時(shí)間都是柴油的用油高峰期。
 
　　目前，中國(guó)用油的特點(diǎn)是，汽油屬于民用，因此需求曲線比較平穩(wěn)；但是柴油屬于農(nóng)用和工用，因此季節(jié)性較強(qiáng)，需求曲線波動(dòng)較大。
 
　　專家稱，由于市場(chǎng)上還沒(méi)有出現(xiàn)汽油大面積短缺的局面，說(shuō)明兩大集團(tuán)不顧虧損，盡力保障了供應(yīng)曲線的平穩(wěn)。但是隨著國(guó)際油價(jià)先后突破中石油、中石化和民營(yíng)化工廠的臨界點(diǎn)，兩大集團(tuán)的生產(chǎn)熱情很難繼續(xù)維持，汽油出現(xiàn)短缺的情況只是時(shí)間問(wèn)題。
 
　　發(fā)改委 上調(diào)成品油價(jià)格壓力增大
 
　　在這樣的危急時(shí)刻，上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格就成了最好的選擇。中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，“建立供油的長(zhǎng)效安全機(jī)制應(yīng)從全局的高度去考慮，盡快理順國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制，提高國(guó)內(nèi)價(jià)格調(diào)整與國(guó)際油價(jià)變化的同步性，包括調(diào)整價(jià)格時(shí)間上的同步和調(diào)價(jià)幅度上的同步�！�
 
　　日前，發(fā)改委的態(tài)度也發(fā)生了微妙的變化。今年9月，發(fā)改委曾表示，為了抑制通貨膨脹，今年內(nèi)原則上不再出臺(tái)新的政府調(diào)價(jià)措施。但29日，發(fā)改委發(fā)布《前三季度生產(chǎn)資料價(jià)格情況報(bào)告及后期走勢(shì)預(yù)測(cè)》表示，未來(lái)一段時(shí)間里，國(guó)際油價(jià)的高位震蕩將增加國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上漲的壓力，加大了市場(chǎng)對(duì)未來(lái)上調(diào)油價(jià)的預(yù)期，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格仍將保持穩(wěn)中略漲的態(tài)勢(shì)。
 
　　對(duì)此，中石化人士認(rèn)為，發(fā)改委的態(tài)度變化增加了近期上調(diào)成品油價(jià)的可能性。而一家民營(yíng)煉廠負(fù)責(zé)人認(rèn)為，發(fā)改委此前只承諾“原則上”不再調(diào)價(jià)，最新的表態(tài)則說(shuō)明，國(guó)際油價(jià)的高位震蕩屬于原則之外的特殊情況。專家則認(rèn)為，即便發(fā)改委不能把國(guó)內(nèi)油價(jià)一步調(diào)整到位，也多少應(yīng)該小幅上調(diào)，從而拉高兩大公司的臨界價(jià)格。
 
　　中石油人士則指出，上調(diào)成品油價(jià)利大于弊，它不但將避免汽油短缺局面，甚至能有效緩解柴油荒。他介紹說(shuō)，除了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和工業(yè)用油外，國(guó)際輪船和飛機(jī)用油也是我國(guó)柴油的一個(gè)消耗渠道之一。根據(jù)國(guó)際慣例，其它國(guó)家的輪船和飛機(jī)在過(guò)境時(shí)，有權(quán)加滿油。而為了降低成本，任何一個(gè)航空、航運(yùn)公司都愿意選擇油價(jià)低的國(guó)家來(lái)加油，而目前中國(guó)就是它們最好的選擇。
 
　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)常理，一個(gè)市場(chǎng)上供應(yīng)量比需求量少0.5%，就屬于短缺，能夠?qū)е率袌?chǎng)恐慌。中石油人士指出，雖然目前尚且不清楚外國(guó)公司在中國(guó)消費(fèi)的柴油總量有多大，但是這個(gè)國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，足以使國(guó)內(nèi)能源短缺局面雪上加霜。
 
　　專家還指出，除緩解緊缺外，上調(diào)成品油價(jià)還能夠減少原油采購(gòu)成本，增加對(duì)低收入人群的補(bǔ)貼能力。
 
　　據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄羅斯石油出口稅從12月1日起將調(diào)至歷史新高，每噸出口石油將征收近275美元的關(guān)稅，目前出口稅為250美元。俄羅斯政府每?jī)蓚�(gè)月根據(jù)俄產(chǎn)石油在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格對(duì)出口石油和石油產(chǎn)品的關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。
 
　　原則上來(lái)說(shuō)，原油出口稅由賣(mài)方公司承擔(dān)。但是在當(dāng)今能源物資供不應(yīng)求的情況下，賣(mài)方通常會(huì)將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給買(mǎi)方。近年來(lái)，偏低的能源價(jià)格鼓勵(lì)中國(guó)的需求。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國(guó)自俄進(jìn)口原油1597萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)約25%，占我原油進(jìn)口總量的11%左右，俄羅斯已成為中國(guó)原油進(jìn)口的重要來(lái)源地。
 
　　除俄羅斯外，歐佩克國(guó)家也從中國(guó)旺盛的需求中受益匪淺。而如果上調(diào)成品油價(jià)格，不但國(guó)內(nèi)需求得以抑制，兩大石油公司也有能力通過(guò)上繳“紅利”的方式，對(duì)低收入人群進(jìn)行補(bǔ)貼。