化工
一家承運(yùn)公司違法將其承運(yùn)的21噸劇毒化學(xué)品轉(zhuǎn)交給沒有運(yùn)輸資質(zhì)的第三人承運(yùn)，由于超載和疲勞駕駛，車輛在九寨溝縣境內(nèi)翻車，劇毒物品泄漏，造成村民中毒及環(huán)境污染。雖然泄漏地點(diǎn)不在九寨溝風(fēng)景區(qū)的核心地帶，但處置稍有不慎，將影響到九寨溝風(fēng)景區(qū)的聲譽(yù)……
當(dāng)?shù)卣o急組織搶險(xiǎn)。承運(yùn)人主動(dòng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政國庫支付中心轉(zhuǎn)入30萬元作為應(yīng)急救援款。事故處置結(jié)束后，承運(yùn)人以政府亂攤派和強(qiáng)行要求他人履行義務(wù)為由，狀告九寨溝縣政府，要求返還該筆費(fèi)用。經(jīng)省高院終審，承運(yùn)人的訴訟請(qǐng)求被駁回。
【入選理由】
在環(huán)保問題越來越受到關(guān)注的今天，借助司法手段來保護(hù)環(huán)境將是現(xiàn)在及以后的重中之重。這起事故中，司法機(jī)關(guān)不僅通過刑事手段狠狠打擊了涉及環(huán)境保護(hù)的犯罪行為，還通過行政審判，依法支持政府對(duì)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管，維護(hù)其對(duì)環(huán)境污染事故的依法處置和對(duì)責(zé)任人的行政處罰。
【案情展現(xiàn)】
劇毒化學(xué)品泄漏
政府緊急搶險(xiǎn)
2006年5月11日，承運(yùn)人白銀銀冠集團(tuán)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有限公司(以下簡稱白銀公司)在未辦理《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸許可證》的情況下，將其承運(yùn)的貨物———甲苯二異氰酸酯(劇毒化學(xué)品)84桶共計(jì)21噸，交由張某等3人，從甘肅省鳳蘭縣運(yùn)往成都市。
5月14日晚11時(shí)30分，大貨車途經(jīng)九寨溝縣雙河鄉(xiāng)甘溝村時(shí)，因疲勞駕駛及嚴(yán)重超載，翻入湯珠河中，部分劇毒化學(xué)品泄漏，造成打撈和圍觀的村民40人中毒，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。
事故發(fā)生后，九寨溝縣政府組織、動(dòng)員各方力量進(jìn)行救助和事件處置。5月17日，白銀公司向九寨溝縣財(cái)政國庫支付中心轉(zhuǎn)入30萬元事故應(yīng)急救援款，用于處理該事故。經(jīng)及時(shí)組織搶救，中毒人員全部康復(fù)。
2007年5月8日，白銀公司要求九寨溝縣政府歸還該款項(xiàng)。不久，九寨溝縣政府復(fù)函稱，已按該公司的轉(zhuǎn)賬目的將該款全部用于事故的處理和應(yīng)急救援，是合法行為。白銀公司以該事實(shí)行為違法為由，向阿壩中院提起行政賠償訴訟，要求返還30萬元。一審法院以原告沒有證據(jù)證明九寨溝縣政府有亂攤派和強(qiáng)行要求他人履行義務(wù)為由，駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。
白銀公司不服，提起上訴。二審法院審理認(rèn)為，白銀公司作為此次環(huán)境污染的責(zé)任主體，有義務(wù)排除污染危害。九寨溝縣政府將其轉(zhuǎn)賬款項(xiàng)全部用于事件的處置和應(yīng)急救援，屬于合法的行為。遂判決駁回上訴，維持原判。
【審案背后】
運(yùn)輸者隱瞞真相造成中毒
主審法官介紹，事故發(fā)生后的次日凌晨6時(shí)許，負(fù)責(zé)承運(yùn)的張某安排人員將桶上的“危險(xiǎn)品”及骷髏圖案刮掉，并謊稱掉入河中的貨物為機(jī)油和瀝青，請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用翊驌�，結(jié)果造成打撈和圍觀的40名群眾中毒，并由此造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。
主審法官介紹，泄漏事故發(fā)生地在九寨溝風(fēng)景區(qū)核心保護(hù)區(qū)外圍，實(shí)際上沒有威脅到景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
但泄漏發(fā)生的湯珠河，承擔(dān)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水和居民飲用水的重任，如果不能及時(shí)、有效處置，將造成巨大的環(huán)境污染。事件發(fā)生后，九寨溝縣政府緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并要求白銀公司轉(zhuǎn)入30萬元，作為應(yīng)急救援款。在九寨溝縣政府的妥善處理下，此次事故沒有造成更大的影響和破壞。
如何通過司法手段來扼制環(huán)境污染現(xiàn)象？省高院法官指出，一是要依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪行為。這次環(huán)境污染事故發(fā)生后，運(yùn)輸這批劇毒化學(xué)品的張某等3人因構(gòu)成非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)罪被判處有期徒刑10年。在刑事判決中，白銀公司被認(rèn)定為此次運(yùn)輸劇毒化學(xué)品翻車事故的貨主。二是要通過行政審判，依法維護(hù)政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境污染事故的合法應(yīng)急處置行為。
【熱點(diǎn)延展】
今年1～11月，全省法院共受理行政案件11789件，審結(jié)10539件。開展司法審查白皮書試點(diǎn)，促進(jìn)依法行政；公布“全省十大行政訴訟案件”，加強(qiáng)審判指導(dǎo)，出臺(tái)《關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見》，保證行政裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；靈活運(yùn)用司法協(xié)調(diào)和解手段，對(duì)土地征收、社會(huì)保障等涉及民生的案件，以協(xié)調(diào)為先，以解決問題為本，行政訴訟和解率明顯上升；結(jié)合“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展便民利民訴訟，到原告或者上訴人所在地開庭，體現(xiàn)司法為民；加強(qiáng)訴訟與非訴訟的銜接，在“大調(diào)解”體系構(gòu)建中充分發(fā)揮審判的延伸職能，省法院與省政府法制辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解(協(xié)調(diào))工作銜接配合的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步推進(jìn)大調(diào)解工作的有效開展；通過召開聯(lián)席會(huì)、研討會(huì)，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，并就審判中反映出的執(zhí)法問題提出司法建議，實(shí)現(xiàn)司法與行政的良性互動(dòng)。加強(qiáng)國家賠償審理工作，審結(jié)國家賠償案件45件，保護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。
當(dāng)?shù)卣o急組織搶險(xiǎn)。承運(yùn)人主動(dòng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政國庫支付中心轉(zhuǎn)入30萬元作為應(yīng)急救援款。事故處置結(jié)束后，承運(yùn)人以政府亂攤派和強(qiáng)行要求他人履行義務(wù)為由，狀告九寨溝縣政府，要求返還該筆費(fèi)用。經(jīng)省高院終審，承運(yùn)人的訴訟請(qǐng)求被駁回。
【入選理由】
在環(huán)保問題越來越受到關(guān)注的今天，借助司法手段來保護(hù)環(huán)境將是現(xiàn)在及以后的重中之重。這起事故中，司法機(jī)關(guān)不僅通過刑事手段狠狠打擊了涉及環(huán)境保護(hù)的犯罪行為，還通過行政審判，依法支持政府對(duì)環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管，維護(hù)其對(duì)環(huán)境污染事故的依法處置和對(duì)責(zé)任人的行政處罰。
【案情展現(xiàn)】
劇毒化學(xué)品泄漏
政府緊急搶險(xiǎn)
2006年5月11日，承運(yùn)人白銀銀冠集團(tuán)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有限公司(以下簡稱白銀公司)在未辦理《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸許可證》的情況下，將其承運(yùn)的貨物———甲苯二異氰酸酯(劇毒化學(xué)品)84桶共計(jì)21噸，交由張某等3人，從甘肅省鳳蘭縣運(yùn)往成都市。
5月14日晚11時(shí)30分，大貨車途經(jīng)九寨溝縣雙河鄉(xiāng)甘溝村時(shí)，因疲勞駕駛及嚴(yán)重超載，翻入湯珠河中，部分劇毒化學(xué)品泄漏，造成打撈和圍觀的村民40人中毒，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。
事故發(fā)生后，九寨溝縣政府組織、動(dòng)員各方力量進(jìn)行救助和事件處置。5月17日，白銀公司向九寨溝縣財(cái)政國庫支付中心轉(zhuǎn)入30萬元事故應(yīng)急救援款，用于處理該事故。經(jīng)及時(shí)組織搶救，中毒人員全部康復(fù)。
2007年5月8日，白銀公司要求九寨溝縣政府歸還該款項(xiàng)。不久，九寨溝縣政府復(fù)函稱，已按該公司的轉(zhuǎn)賬目的將該款全部用于事故的處理和應(yīng)急救援，是合法行為。白銀公司以該事實(shí)行為違法為由，向阿壩中院提起行政賠償訴訟，要求返還30萬元。一審法院以原告沒有證據(jù)證明九寨溝縣政府有亂攤派和強(qiáng)行要求他人履行義務(wù)為由，駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。
白銀公司不服，提起上訴。二審法院審理認(rèn)為，白銀公司作為此次環(huán)境污染的責(zé)任主體，有義務(wù)排除污染危害。九寨溝縣政府將其轉(zhuǎn)賬款項(xiàng)全部用于事件的處置和應(yīng)急救援，屬于合法的行為。遂判決駁回上訴，維持原判。
【審案背后】
運(yùn)輸者隱瞞真相造成中毒
主審法官介紹，事故發(fā)生后的次日凌晨6時(shí)許，負(fù)責(zé)承運(yùn)的張某安排人員將桶上的“危險(xiǎn)品”及骷髏圖案刮掉，并謊稱掉入河中的貨物為機(jī)油和瀝青，請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用翊驌�，結(jié)果造成打撈和圍觀的40名群眾中毒，并由此造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。
主審法官介紹，泄漏事故發(fā)生地在九寨溝風(fēng)景區(qū)核心保護(hù)區(qū)外圍，實(shí)際上沒有威脅到景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
但泄漏發(fā)生的湯珠河，承擔(dān)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水和居民飲用水的重任，如果不能及時(shí)、有效處置，將造成巨大的環(huán)境污染。事件發(fā)生后，九寨溝縣政府緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并要求白銀公司轉(zhuǎn)入30萬元，作為應(yīng)急救援款。在九寨溝縣政府的妥善處理下，此次事故沒有造成更大的影響和破壞。
如何通過司法手段來扼制環(huán)境污染現(xiàn)象？省高院法官指出，一是要依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪行為。這次環(huán)境污染事故發(fā)生后，運(yùn)輸這批劇毒化學(xué)品的張某等3人因構(gòu)成非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)罪被判處有期徒刑10年。在刑事判決中，白銀公司被認(rèn)定為此次運(yùn)輸劇毒化學(xué)品翻車事故的貨主。二是要通過行政審判，依法維護(hù)政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境污染事故的合法應(yīng)急處置行為。
【熱點(diǎn)延展】
今年1～11月，全省法院共受理行政案件11789件，審結(jié)10539件。開展司法審查白皮書試點(diǎn)，促進(jìn)依法行政；公布“全省十大行政訴訟案件”，加強(qiáng)審判指導(dǎo)，出臺(tái)《關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見》，保證行政裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；靈活運(yùn)用司法協(xié)調(diào)和解手段，對(duì)土地征收、社會(huì)保障等涉及民生的案件，以協(xié)調(diào)為先，以解決問題為本，行政訴訟和解率明顯上升；結(jié)合“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展便民利民訴訟，到原告或者上訴人所在地開庭，體現(xiàn)司法為民；加強(qiáng)訴訟與非訴訟的銜接，在“大調(diào)解”體系構(gòu)建中充分發(fā)揮審判的延伸職能，省法院與省政府法制辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解(協(xié)調(diào))工作銜接配合的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步推進(jìn)大調(diào)解工作的有效開展；通過召開聯(lián)席會(huì)、研討會(huì)，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，并就審判中反映出的執(zhí)法問題提出司法建議，實(shí)現(xiàn)司法與行政的良性互動(dòng)。加強(qiáng)國家賠償審理工作，審結(jié)國家賠償案件45件，保護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。
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（苒兒）