2009-12-25 來源:網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞：原材料 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
但是，由于多年粗放式發(fā)展，中部地區(qū)原材料工業(yè)也積累了一些深層次的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)布局不合理，如江西稀土冶煉企業(yè)平均規(guī)模不足2000噸，河南規(guī)模以上氮肥企業(yè)平均產(chǎn)量不足10萬噸，湖北磷肥企業(yè)平均產(chǎn)量不足4萬噸；落后產(chǎn)能比重較大，湖南新型干法水泥比重僅37%，遠低于全國平均水平；技術(shù)裝備水平不高，河南48條軋鋼生產(chǎn)線中僅有4條達到國內(nèi)先進水平；創(chuàng)新能力亟需增強，企業(yè)研發(fā)投入少，多數(shù)企業(yè)不具備自主研發(fā)能力；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，高附加值產(chǎn)品少，多數(shù)產(chǎn)品位于價值鏈低端；節(jié)能減排壓力大，山西每年仍有40億立方米焦爐煤氣直接燃燒排放；資源保障程度越來越低，中部地區(qū)油氣資源貧乏，鐵礦石自給率不足20%，安徽銅精礦90%以上依賴進口，河南鋁土礦保有儲量僅能維持企業(yè)6-7年正常生產(chǎn)需要。
受國際金融危機影響，這些深層次的、結(jié)構(gòu)性矛盾進一步暴露，給中部地區(qū)原材料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。必須充分認識加快原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，要緊緊抓住當前有利的市場環(huán)境，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推動產(chǎn)業(yè)升級，為中部地區(qū)原材料工業(yè)在后金融危機時代贏得發(fā)展的先機和空間奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，深入貫徹落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變原材料工業(yè)發(fā)展方式，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排降耗為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，不斷提高中部地區(qū)原材料工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。
(二)基本原則
堅持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用。加強組織協(xié)調(diào)、注重政策引導(dǎo)、改善市場環(huán)境，發(fā)揮政府部門在抑制產(chǎn)能擴張、整合社會資源、推動跨區(qū)域合作中的重要作用。
堅持兼并重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合。扶優(yōu)扶強，支持企業(yè)通過聯(lián)合重組整合產(chǎn)業(yè)資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置。通過深化改革，加快構(gòu)建有利于企業(yè)兼并重組的體制和機制。
堅持技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體功能，積極采用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，大力開發(fā)新材料，培育新的增長點。
堅持發(fā)揮本地優(yōu)勢與區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補相結(jié)合。根據(jù)各地區(qū)資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ侠碚{(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快整合上下游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高中部地區(qū)原材料工業(yè)整體競爭力。
(三)調(diào)整目標
1.兼并重組取得重大進展。有色金屬企業(yè)兼并重組取得新突破，重點培育1-2家具有國際競爭力、5-8家在國內(nèi)領(lǐng)先的大型企業(yè)集團；鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量得到較大幅度壓縮，培育1家具有國際競爭力、2-3家在國內(nèi)有較強競爭力的鋼鐵企業(yè)集團；建材企業(yè)跨地區(qū)兼并重組取得新進展，培育1家具有國際競爭力的綜合性建材企業(yè)集團，初步形成8家以上年產(chǎn)能超千萬噸的區(qū)域性水泥企業(yè)集團；化工行業(yè)兼并重組取得積極成效，年銷售收入超百億企業(yè)達到10家以上。
2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。技術(shù)含量高、附加值高的金屬和非金屬深加工產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品比重進一步提高，為新能源、電子信息、裝備、航空航天、國防軍工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供新材料的能力進一步增強。玻璃深加工率達到45%，中高檔建筑陶瓷占陶瓷比例達到40%，高端石化產(chǎn)品自給率明顯提高，高濃度化肥比重提高到80%。
3.落后產(chǎn)能按期淘汰。全面淘汰400立方米及以下高爐，30噸及以下的轉(zhuǎn)爐和電爐，逐步淘汰160KA及以下鋁電解槽，限期淘汰年產(chǎn)5萬噸以下鉛鋅冶煉廠、年產(chǎn)1萬噸以下金屬鎂等“小有色”企業(yè)，爭取全面淘汰中部地區(qū)落后水泥和玻璃產(chǎn)能，逐步淘汰能耗高、污染重的8萬噸以下合成氨裝置。
4.技術(shù)進步明顯加快。力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得新突破。重點大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實物質(zhì)量達到國際先進水平，采用富氧底吹等先進技術(shù)的鉛冶煉能力達70%，無鉻高檔堿性耐火材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新型自主創(chuàng)新煤氣化技術(shù)取得成功并推廣應(yīng)用。
5.產(chǎn)業(yè)布局更加合理。符合主體功能區(qū)定位、與資源稟賦、市場規(guī)模、環(huán)境承載能力等相協(xié)調(diào)的原材料工業(yè)布局進一步優(yōu)化，沿江、沿主要交通干線和能源、資源產(chǎn)地的原材料工業(yè)基地進一步壯大，逐步形成一批具有區(qū)域特色、比較優(yōu)勢明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。
6.節(jié)能減排取得積極成效。原材料工業(yè)單位增加值能耗比“十五”末明顯下降，能源消耗達到國家限額標準，基本實現(xiàn)余熱余能100%回收利用，硫利用率達到97%以上，廢渣100%無害化處置，污染物排放濃度和排放總量雙達標，重金屬污染得到有效遏制，清潔生產(chǎn)水平顯著提升。