距離化學(xué)品公司按照歐盟REACH（關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制）法規(guī)要求完成物質(zhì)注冊的最后期限只有一年多的時間了。記者從各方面反映出的現(xiàn)實情況看到，盡管都在積極準備，但大量的相關(guān)工作，加上實際準備過程中遇到的各種障礙，對各國企業(yè)來說，應(yīng)對REACH法規(guī)仍將是一個艱難的過程。
時間緊迫工作量大
據(jù)了解，許多化工公司已經(jīng)進入應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)的關(guān)鍵階段。為加快進程，一批公司在今年年初創(chuàng)建了物質(zhì)信息交流論壇（SIEF），以便分享數(shù)據(jù)并準備聯(lián)合注冊。但在工作過程中才發(fā)現(xiàn)，預(yù)注冊物質(zhì)的數(shù)量相當大，要真正如期完成所有的工作著實不易。特別是對于中小型企業(yè)來說，能否按期完成相關(guān)產(chǎn)品的登記已引起各界的廣泛關(guān)注。因為按照REACH要求，所有在歐盟地區(qū)生產(chǎn)或進口的總量達1000噸以上的化學(xué)品都必須在2010年底以前注冊。
芬蘭凱米拉（Kemira）公司REACH法規(guī)應(yīng)對中心經(jīng)理麗薩·拉皮里里克托勞（Liisa Rapeli-Likitalo）對此憂心忡忡。“與REACH法規(guī)有關(guān)的每一件事情，都比我們的預(yù)想要復(fù)雜得多。”她稱，“我們在注冊第一階段需要更多的時間。除了那些有較多風(fēng)險評估經(jīng)驗的最普通物質(zhì)，還有很多產(chǎn)品要在規(guī)定期限內(nèi)注冊確實太難了�！�
阿克蘇諾貝爾公司的法規(guī)事務(wù)經(jīng)理戴夫·巴克蘭也持相同的看法。他稱，名義上的注冊最后期限是2010年12月1日，但實際上，注冊人最晚在明年7月就不得不搞出注冊卷宗�！八�，我們必須加緊工作，時間太緊迫了。”
亨斯邁先進材料公司美國總部REACH法規(guī)事務(wù)部經(jīng)理馬丁·思科耐特對于超大工作量也感同身受。他表示，對于每一個SIEF的主導(dǎo)注冊人來說，工作量更是大得難以想象，因為主導(dǎo)注冊人要負責(zé)匯集數(shù)據(jù)并提交注冊卷宗。“我認為，政府和歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）低估了明年必須完成工作的負荷。”他還補充說，特別是注冊中要求的對每一種物質(zhì)涉及的毒理學(xué)研究摘要及其應(yīng)用情況的描述，工作量巨大。因為這要求所有的下游用戶告知這種物質(zhì)的具體用途。
SIEF難以有效運行
通過SIEF，同一物質(zhì)的預(yù)注冊共同體包括化學(xué)品生產(chǎn)商、分銷商和進口商，期望能夠共享物質(zhì)毒性等方面的數(shù)據(jù)，并確定該物質(zhì)的類別。但是在實際工作中卻暴露出意想不到的問題，即大量的物質(zhì)預(yù)注冊，使SIEF成員之間的交流變得極端困難。按歐盟先前的預(yù)計，預(yù)注冊的物質(zhì)數(shù)量約3萬種，但ECHA稱，實際上約有14萬種物質(zhì)進行了預(yù)注冊，據(jù)此它估計在2010年以前必須注冊的物質(zhì)大約有5.5萬種。
對于這個問題，成員主要為英國中小企業(yè)的英國化學(xué)品業(yè)務(wù)協(xié)會（CBA）的REACH法規(guī)工作負責(zé)人麥爾文·懷特（Melvyn
Whyte）表示，ECHA低估了預(yù)注冊化學(xué)品數(shù)目，導(dǎo)致SIEF陷入完全混亂狀態(tài)，某些SIEF的成員多達5000個，實在無法有效溝通。這種狀況必須盡快解決，否則REACH法規(guī)難以實施。
費用緊張失去信心
CBA還認為，預(yù)注冊數(shù)量大于預(yù)計量，不僅使REACH法規(guī)的有效實施成為一個嚴重問題，同時也增大了ECHA需更多資金支持的可能性。懷特還認為，必須有一個機構(gòu)來審查REACH法規(guī)產(chǎn)生的費用，特別是在當前糟糕的經(jīng)濟環(huán)境下。
此外，信息技術(shù)方面的問題也使SIEF內(nèi)部的交流更趨復(fù)雜。拉皮里·里克托勞說，得到歐洲化工協(xié)會（Cefic）支持、專門用于幫助SIEF成員之間交流的IT平臺SIEFReach，一直未能正常運行。目前該平臺所用的主要工具是電子郵件系統(tǒng)，由于缺乏經(jīng)費雇傭足夠的網(wǎng)絡(luò)維護者，郵件系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生故障。另一方面，受經(jīng)濟環(huán)境影響，各公司都削減了差旅費預(yù)算，SIEF成員之間難以面對面展開討論也使SIEF內(nèi)部的交流更為困難。