6月，國內(nèi)油價(jià)兩次上調(diào)，國際油價(jià)卻一路跌至每桶60美元。面對國內(nèi)油價(jià)“虛高”的指責(zé)，國家發(fā)改委官員10日表示，石油公司暴利是一種誤解。然而，國內(nèi)油價(jià)是否虛高？石油公司是否暴利？石油行業(yè)利益鏈條錯(cuò)綜復(fù)雜。
-國內(nèi)外油價(jià)是否有可比性？
-中國油價(jià)高在哪兒？
-油價(jià)高企誰為最大受益方？
-未來油價(jià)何去何從？
價(jià)格誰高？
官方、業(yè)界爭論不下
中國石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家本月8日表示，6月1日和6月30日我國汽柴油零售價(jià)格兩次上調(diào)后，距國際油價(jià)分別有7美元和8美元的差距。次日，中石化某權(quán)威人士列出更為詳盡數(shù)據(jù)，指按7月6日匯率折算后，美國不含稅汽油價(jià)格折合人民幣3.99元/升，柴油為3.83元/升。而當(dāng)日不含稅的國內(nèi)汽油為3.47元/升，柴油為3.38元/升，分別比美國低13.03%和11.75%。
這一看似有力的數(shù)據(jù)被業(yè)內(nèi)分析師指為“田忌賽馬”。
易貿(mào)資訊石油分析師廖凱舜表示，由于雙方油品不同，因此中石化提供的數(shù)據(jù)不構(gòu)成類比。
首先，中石化所稱美國汽油價(jià)格，并沒有說明是哪種油品，而提到的國內(nèi)油品是全國90號(hào)汽油的平均價(jià)格。但因90號(hào)、93號(hào)和97號(hào)汽油油品不同，價(jià)格也不具有可比性。美國87號(hào)汽油與北京地區(qū)93號(hào)汽油相比，價(jià)格相當(dāng)。原因在于北京地區(qū)汽油是國三標(biāo)準(zhǔn)，油質(zhì)高于其他地區(qū)的93號(hào)汽油，價(jià)格也相對高些。用國內(nèi)價(jià)格較低的90號(hào)汽油去比美國價(jià)格較高的油品，結(jié)論當(dāng)然是國內(nèi)較低。此外，中石化折算出的美國不含稅汽油價(jià)格為3.99元/升，實(shí)際上目前美國87號(hào)油品在品質(zhì)和價(jià)格上都是最低的。
國家發(fā)改委價(jià)格司副司長許昆林10日出面澄清我國石油價(jià)格高于國際之說，支持了中石化的結(jié)論，稱“我國汽油含稅零售價(jià)格要高一些，但不含稅價(jià)格基本相當(dāng)：以北京地區(qū)93號(hào)汽油為例，含稅零售價(jià)格為每升6.37元，不含稅價(jià)為每升4.25元”。
廖凱舜說，在油品相同的情況下，國內(nèi)不含稅汽油的價(jià)格肯定高于美國，更別說含稅的價(jià)格了。
價(jià)高在哪？
稅收和輸送成本高兩倍
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出：“國內(nèi)石油價(jià)格絕對值高是肯定的，高就高在稅上�！�
他介紹，國內(nèi)汽油稅成本約是全美平均水平的兩倍。工藝成本方面，中國汽油零售價(jià)格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本所占比重也過高。如，美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右，在中國這一比例為20%。
我國汽油之所以征稅較高，許昆林認(rèn)為，我國石油資源缺乏，對外依存度已達(dá)51%，必須利用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)節(jié)約利用。國內(nèi)外價(jià)格出現(xiàn)差異也屬正常。首先是原油購進(jìn)成本不同。美、英通過大型跨國石油公司在海外占有大量的低價(jià)資源，原油購進(jìn)價(jià)相對較低。而多數(shù)亞歐國家，石油資源匱乏，且海外找油成本相對較高。
按照發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，以北京地區(qū)93號(hào)汽油為例，含稅部分包括增值稅0.925元/升、消費(fèi)稅1元/升、城建教育附加費(fèi)0.193元/升，合計(jì)2.12元。
單純從稅收這一角度比較油價(jià)，美國油價(jià)含稅比重為15.36%，中國油價(jià)含稅比重高達(dá)36.22%。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成指出，在稅制不同的前提下，爭論國內(nèi)與國際的差價(jià)沒有意義。同時(shí)董秀成認(rèn)為，石油是一個(gè)上、中、下游聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，只看煉油這一部分，顯然不合理。
漲跌誰定？
定價(jià)機(jī)制再遇考問
油價(jià)是否存在倒掛，漲跌調(diào)整是否存在脫節(jié)？公眾對漲價(jià)的質(zhì)疑，引發(fā)官方聲音介入，而官方的介入使得公眾再次考問起新的成品油定價(jià)機(jī)制。
某石油專業(yè)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人表示，盡管已公布成品油定價(jià)細(xì)則，但仍難以測算國內(nèi)成品油的價(jià)格成本和利潤空間。
今年1月1日，我國實(shí)行成品油稅費(fèi)改革，并實(shí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制。定價(jià)以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。
隨后，我國頒布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定：當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。 當(dāng)國際市場原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤率計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶80美元時(shí)，扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶130美元時(shí)，按照保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。
但在制定油價(jià)時(shí)，綜合參考國際原油的標(biāo)準(zhǔn)是什么？合理加工利潤又是多少？計(jì)算方式業(yè)內(nèi)人士都不知情，外人更無從知曉。
廖凱舜表示，成品油價(jià)格構(gòu)成包括三方面，一方面是國際原油，即石油成本；第二是稅收；第三是加工利潤。“這三項(xiàng)都是模糊的�！币郧埃覈凑詹紓愄�、迪拜和辛塔三地的平均原油作為原油參考價(jià)格，現(xiàn)在則綜合考慮三地平均油價(jià)。至于“綜合考慮”如何計(jì)算？無從摸透。
至于加工利潤，只有專業(yè)機(jī)構(gòu)才能推測到一個(gè)大概的數(shù)值。
此前，發(fā)改委相關(guān)人士曾表態(tài)，成品油定價(jià)機(jī)制不能讓人人都算得明白，為的是防止投機(jī)。
利益何在？
最大利潤來自加油站
記者從中石油銷售公司了解到，成品油從原油到進(jìn)入加油站，煉廠和銷售可謂行業(yè)利潤的核心環(huán)節(jié)。
銷售公司相關(guān)人士透露，中石油、中石化兩大主營公司將進(jìn)口原油及其就近開采和購買的原油運(yùn)輸?shù)綗拸S，煉化產(chǎn)出汽油、柴油。接下來主營公司煉廠將成品油直接發(fā)給各自銷售部門的大區(qū)公司(如，華東、華南、華北、西北公司)。煉廠給大區(qū)公司的價(jià)格叫做“出廠價(jià)”，一般不對外公布。
“大區(qū)公司拿到成品油后直接給系統(tǒng)內(nèi)的省級(jí)銷售公司配送，一般不賣給系統(tǒng)外的單位。這一價(jià)格叫做‘調(diào)撥價(jià)’。”大區(qū)公司會(huì)加收一定的運(yùn)輸、流通費(fèi)用和少量利潤，大概加價(jià)在每噸100元以上。
“省級(jí)銷售公司拿到成品油后，一方面給自己系統(tǒng)內(nèi)的市級(jí)銷售公司和加油站，另一方面賣給批量較大的民營加油站或批發(fā)商，這一價(jià)格叫‘批發(fā)價(jià)’。”該人士同時(shí)表示，“主營公司的批發(fā)價(jià)會(huì)有較大差別，給系統(tǒng)內(nèi)市級(jí)銷售公司或加油站，大概每噸加價(jià)百元以上；系統(tǒng)外的則視具體情況而定，加價(jià)300元-600元不等”。
經(jīng)兩次調(diào)價(jià)，主營銷售公司已有足夠的利潤空間，加上各銷售公司為完成銷售任務(wù)及地方煉廠的沖擊，目前批發(fā)價(jià)格的優(yōu)惠幅度很大，導(dǎo)致加油站成為最大的贏家。
“目前加油站利潤達(dá)每噸500元-1000元，而發(fā)改委規(guī)定加油站的利潤不低于300元每噸�！痹撊耸勘硎�。
暴利是誤解？
每噸毛利過千
許昆林澄清國內(nèi)油價(jià)的同時(shí)，也在為石化企業(yè)辯護(hù)：“國產(chǎn)原油成本低，石油公司暴利，這是誤解。”
數(shù)據(jù)顯示，中石油和中石化去年分別實(shí)現(xiàn)利潤1618億元和242億元。
許昆林稱，相對于龐大的資產(chǎn)而言，毛利潤看起來很大，實(shí)際利潤率并不高。
此番解釋使得成品油利益鏈更顯撲朔迷離：強(qiáng)勢壟斷，名列500強(qiáng)，卻沒有高利潤率。兩大主營公司的成品油利潤主要由煉廠利潤和銷售公司利潤組成。國內(nèi)成品油毛利潤到底幾何？本報(bào)記者請業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了仔細(xì)的估算。
“煉廠利潤達(dá)到10%左右，每噸大概有600元的利潤空間，但每個(gè)煉廠的利潤都是有差別的�！睎|方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健向本報(bào)記者透露。
“在供大于求的局面下，相比國外公司利潤，我國煉廠的利潤確實(shí)較高�！绷蝿P舜說，國外石油企業(yè)的利潤是根據(jù)市場來調(diào)節(jié)的，油荒時(shí)利潤較高，供大于求時(shí)利潤很小。
銷售方面，主營銷售公司利潤分流成兩部分：一部分是成品油直接進(jìn)入自己的加油站銷售，按目前市場價(jià)格計(jì)算，在不剔除運(yùn)輸流通成本的情況下，銷售公司毛利潤達(dá)每噸1200元。這個(gè)數(shù)據(jù)在不同地區(qū)、公司各有不同；另一部分是銷售公司進(jìn)行批發(fā)，相同情況下，毛利達(dá)每噸400-700元左右。
廖凱舜總結(jié)，銷售環(huán)節(jié)再加上煉廠每噸近600元左右的毛利潤，主營公司在不剔除運(yùn)輸流通成本的情況下，每噸成品油約有1000-1800元的毛利潤。
可有降價(jià)空間？
銷售競爭比合理定價(jià)更有意義
至于當(dāng)前油企是否存在暴利，鐘健認(rèn)為，從煉油環(huán)節(jié)來看，“暴利”之談意義不大，主營煉油出廠價(jià)是可以自行調(diào)節(jié)的，集團(tuán)公司可根據(jù)經(jīng)營方針的需要，或“做大煉油”，或“做大市場”而靈活浮動(dòng)出廠價(jià)。另外，任何一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)成本都是可以通過優(yōu)化管理而減少的。但從壓價(jià)空間上來看，通過壓縮煉油成本而降低油價(jià)的空間已十分有限。
“油價(jià)的下降空間存在于銷售市場的競爭中�！辩娊≈赋�，營造一個(gè)必要的競爭環(huán)境，遠(yuǎn)比爭論如何定價(jià)更有意義。
6月30日調(diào)價(jià)后僅10余天時(shí)間，由于市場中的競爭因素再次活躍，柴油批發(fā)價(jià)已跌破規(guī)定批發(fā)價(jià)每噸400余元，零售價(jià)也比規(guī)定零售價(jià)下跌了每噸200余元。鐘健認(rèn)為，照目前的市場氣氛判斷，7月底之前可能將這次600元的上調(diào)幅度全數(shù)跌回。
因此，銷售市場上的競爭才是降價(jià)最有效的手段。鐘健表示，雖然目前國內(nèi)成品油市場的競爭環(huán)境還不完善，但由于存在約4萬個(gè)民企加油站、3000余個(gè)民營批發(fā)企業(yè)、若干個(gè)帶有“中字頭”的大型國企石油銷售集團(tuán)的參與，已初步形成成品油市場的競爭態(tài)勢。經(jīng)過競爭“洗禮”之后的油價(jià)將是今后市場的主導(dǎo)價(jià)格。