美國(guó)時(shí)間7月15日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）公開(kāi)了其對(duì)中國(guó)乘用胎和輕卡胎特殊保護(hù)調(diào)查救濟(jì)措施的書(shū)面報(bào)告。這一被稱(chēng)為奧巴馬當(dāng)政以來(lái)，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品第一特保案的建議措施一公布，不但在中國(guó)引起了嚴(yán)重抗議，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，也有許多行業(yè)組織和消費(fèi)者表示：在對(duì)中國(guó)輪胎設(shè)限的同時(shí)，也極大地傷害了他們自身的利益。
美國(guó)輪胎協(xié)會(huì)：致函總統(tǒng)要求否決對(duì)華輸美輪胎特保案
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)華輪胎特保案救濟(jì)措施建議出臺(tái)后，美國(guó)輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)立即致函美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，強(qiáng)烈要求其否決美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口乘用胎及輕卡胎征收特別關(guān)稅的救濟(jì)措施建議。該信函同時(shí)抄送給了美國(guó)貿(mào)易代表柯克。
美國(guó)輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，該協(xié)會(huì)反對(duì)有關(guān)中國(guó)輸美輪胎特保案的貿(mào)易救濟(jì)措施建議。他們認(rèn)為，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)所建議的救濟(jì)措施對(duì)保護(hù)美國(guó)制造業(yè)工人就業(yè)毫無(wú)意義，而且在經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，這樣做還會(huì)導(dǎo)致美國(guó)輪胎消費(fèi)者面臨更高的價(jià)格與更少的選擇，這將損害美國(guó)消費(fèi)者和輪胎貿(mào)易商的利益。如果輪胎價(jià)格超出預(yù)算，消費(fèi)者將推遲購(gòu)買(mǎi)所必需的替換輪胎，這將對(duì)美國(guó)公路狀況和消費(fèi)者安全造成潛在危害。該救濟(jì)措施還將造成市場(chǎng)混亂。
該協(xié)會(huì)表示，可以合理地預(yù)見(jiàn)，如果對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的乘用胎及輕卡胎設(shè)置貿(mào)易壁壘，美國(guó)制造商與分銷(xiāo)商將會(huì)轉(zhuǎn)而從波蘭、哥斯達(dá)黎加、巴西與委內(nèi)瑞拉等國(guó)進(jìn)口輪胎，以滿(mǎn)足美國(guó)國(guó)內(nèi)需求。
鑒于此，該協(xié)會(huì)強(qiáng)烈要求奧巴馬總統(tǒng)依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第421條（特保措施）賦予總統(tǒng)的權(quán)力，否決美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)有關(guān)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口乘用胎及輕卡胎征收特別關(guān)稅的救濟(jì)措施建議及其他限制中國(guó)乘用胎及輕卡胎進(jìn)口的建議。
該協(xié)會(huì)已經(jīng)將一份反對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁決的聲明長(zhǎng)期掛在其官方網(wǎng)站首頁(yè)上。該聲明稱(chēng)，對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)口數(shù)量的限制將對(duì)美國(guó)輪胎市場(chǎng)造成損害，直接危害其會(huì)員企業(yè)和美國(guó)消費(fèi)者的利益。他們的會(huì)員企業(yè)是以直接進(jìn)口或與供應(yīng)商簽定訂單的形式進(jìn)口中國(guó)輪胎的，其中一部分屬于低成本輪胎消費(fèi)者。美國(guó)輪胎制造商無(wú)法滿(mǎn)足這部分市場(chǎng)，但還要對(duì)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行配額限制，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品短缺和供應(yīng)不足。這種情況實(shí)在令人擔(dān)憂(yōu)，這將給零售商和公共汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損害。美國(guó)輪胎工業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)繼續(xù)支持自由貿(mào)易政策，反對(duì)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出的貿(mào)易保護(hù)主義政策。
美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商：與其說(shuō)可能帶來(lái)好處，不如說(shuō)更容易造成市場(chǎng)紊亂
美國(guó)輪胎進(jìn)口商聯(lián)盟也在第一時(shí)間對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出加征中國(guó)輪胎高額特別關(guān)稅的建議表示堅(jiān)決反對(duì)。他們公開(kāi)聲明：“比起可能對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的好處，加征高額關(guān)稅將更容易造成市場(chǎng)紊亂�！痹撀�(lián)盟的代表律師表示，“我們對(duì)此十分失望。基于本案事實(shí)，我們認(rèn)為對(duì)中國(guó)輪胎嚴(yán)格設(shè)限是不公平的。這是典型的濫用保護(hù)主義的行為。奧巴馬在其他場(chǎng)合曾公開(kāi)表示反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，在現(xiàn)在這種形勢(shì)下，我們希望他能考慮美國(guó)用戶(hù)所要付出的代價(jià)，堅(jiān)持反對(duì)立場(chǎng)�！�
“這個(gè)結(jié)果讓人十分失望，這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一種損失。這將對(duì)美國(guó)眾多的小型銷(xiāo)售公司造成傷害，而沒(méi)有任何好處。工會(huì)這樣有政治力量的組織為了加大與美國(guó)輪胎生產(chǎn)商談判的砝碼，正在用不正當(dāng)?shù)氖侄螌⑿⌒徒?jīng)銷(xiāo)商擠出市場(chǎng)�！痹�(jīng)挑起中國(guó)輪胎“質(zhì)量門(mén)”爭(zhēng)端的外國(guó)輪胎銷(xiāo)售聯(lián)盟有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的副總裁拉里·拉維涅（Larry Lavigne）說(shuō)。德?tīng)枺{特（Del-Nat）公司總裁吉姆·梅菲爾德（Jim Mayfield）說(shuō)：“希望總統(tǒng)能聽(tīng)聽(tīng)那些小型零售商的聲音，正是他們?cè)跒槊绹?guó)的消費(fèi)者以合理的價(jià)格提供著安全、可靠的輪胎。而這些人卻會(huì)因限制中國(guó)輪胎而受到很大損害�！�
美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商TireCO公司代表此刻也很焦急：“美國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)還是很糟糕， 這樣做對(duì)美國(guó)的消費(fèi)者和經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)等于是雪上加霜。大型經(jīng)銷(xiāo)商可以把存貨和新進(jìn)口的貨成本平均一下，按均價(jià)出售來(lái)渡過(guò)難關(guān)，而小貿(mào)易商再進(jìn)貨的話，可能一下子就垮了。特保其實(shí)對(duì)日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和印度的出口商比較有利，而不是美國(guó)人。美國(guó)輪胎制造業(yè)的從業(yè)人員只有一兩萬(wàn)人，但銷(xiāo)售輪胎的人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。在銷(xiāo)售渠道和網(wǎng)絡(luò)上工作的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)所代表的輪胎工人數(shù)量。如果中國(guó)消費(fèi)輪胎不再出口到美國(guó)，那么美國(guó)的失業(yè)人數(shù)肯定還要增加！”
“美國(guó)本土不生產(chǎn)這樣的輪胎，最終我們不得不去從其他地區(qū)進(jìn)口便宜的輪胎�！边M(jìn)口商杜蘭普與凱爾（Dunlap & Kyle）公司副總裁丹尼斯·金（Dennis King）接受美國(guó)媒體訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，“美國(guó)不生產(chǎn)便宜的輪胎，從中國(guó)進(jìn)口的輪胎和美國(guó)本土的產(chǎn)品不是一個(gè)類(lèi)型，如何比較？”
美國(guó)《現(xiàn)代輪胎經(jīng)銷(xiāo)商》雜志也印證了這一點(diǎn)。該雜志顯示，美國(guó)替換市場(chǎng)轎車(chē)胎和輕卡胎所占比例2005年為固特異19%，普利司通16.7%，米其林16%，其他48.3%；2008年為固特異17.2%，普利司通16.9%，米其林16.8%，其他49.1%。也就是說(shuō)，從2005年到2008年，三巨頭之外的其他品牌市場(chǎng)份額只增加了0.8%。即使都?xì)w因于中國(guó)輪胎的大量進(jìn)口，其影響也是微乎其微的。配套市場(chǎng)的情況也很類(lèi)似。2007年固特異的市場(chǎng)占有率為31.6%，米其林為17.0%，普利司通為16.9%；2008年固特異為31.2%，米其林為19.0%，普利司通為15.3%，市場(chǎng)份額變化很小。