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     11月30日，是歐盟化學品管理法《化學品注冊、評估、授權與限定規(guī)定》（REACH法規(guī)）的第一個正式注冊截止期。按照REACH法規(guī)要求，12月1日后，對歐出口量在1000噸以上的預注冊號將作廢。換言之，國內預注冊噸位在1000噸以上的企業(yè)只有完成正式注冊后，才能對歐出口產品。
    國內企業(yè)的正式注冊情況怎樣？這個截止期給化工出口帶來了怎樣的影響？企業(yè)在注冊中有何困難？記者聽到了他們的聲音。
    企業(yè)出口已受影響
    “12月份前來咨詢的企業(yè)明顯變多，僅僅10多天就有20余家企業(yè)前來簽約委托注冊，相當于我們去年下半年的總簽約量。”國內長期從事REACH注冊服務的杭州瑞歐科技有限公司總裁丁勇說，REACH法規(guī)第一個注冊截止期的到來再次引發(fā)了國內化工企業(yè)對REACH的關注。據(jù)丁勇估算，截至12月底，國內將有600余家企業(yè)拿到正式注冊號，涉及化學物質1000余個。
    “我們所有材料和費用都提交過了，正在等正式注冊號。”青島奧克凱姆化學助劑有限公司總經理劉鳳軒告訴CCIN記者，他們主要生產CBS和TBBS兩種橡膠助劑，每年對歐出口量在2000噸以上�！澳沁呥M口商要求我們必須提供正式注冊號，我們本月20日就要往歐盟發(fā)貨，1月份就到歐洲了。如果本月底拿不到正式注冊號，出口肯定要受影響了。”
    據(jù)劉鳳軒介紹，按照REACH法規(guī)的要求，現(xiàn)在產品出口歐盟需要讓公司在歐洲的唯一代表出具一份證明文件，說明這批進歐的化學品涵蓋在公司已有的注冊號下，然后把這份文件交給那邊接貨的進口商�！耙坏┖ｊP查起來，進口商必須證明這批化學品符合REACH要求，才能清關（提貨）�！眲ⅧP軒說。
    “這個截止期后，受到影響最大的是那些預注冊出口噸位在1000噸以上，但近期又無法完成正式注冊的企業(yè)。”丁勇分析說，這些企業(yè)的預注冊號11月30日后就已作廢，在完成正式注冊之前，將無法憑借原來的預注冊號出口歐盟。
    記者同時了解到，這個截止期對預注冊中申請噸位是100~1000噸的企業(yè)暫時沒有影響，他們的預注冊號在第二個截止期2013年5月31日之前仍然有效。而預注冊時申報噸位超過1000噸的企業(yè)，如果在11月30日之前提出申請并成功將預注冊噸位改為100~1000噸，那么該企業(yè)仍然可以延續(xù)使用該預注冊號至下一個截止期，但每年對歐出口量會受到影響，即必須控制在1000噸以內。
    “國內化工企業(yè)真正的挑戰(zhàn)是2013年的第二個截止期�！倍∮抡J為，國內年對歐出口量在1000噸以上的化工企業(yè)數(shù)量相對少，而且多是大型企業(yè)，他們應對REACH的能力和積極性都比較強，基本都能夠如期完成正式注冊。而國內對歐出口量在100~1000噸之間的企業(yè)居多，并且這個范圍內的多是中小企業(yè)。這些企業(yè)無論在資金上還是技術上都是應對REACH的弱勢群體。第二個截止期過后，對歐出口量在100~1000噸之間的企業(yè)若沒有完成正式注冊，將必須把出口量控制在100噸以內。這對國內企業(yè)的影響是比較大的。
    也有部分企業(yè)完成注冊后沒有什么感覺。湖北興發(fā)化工集團股份有限公司11月份已經完成了六偏磷酸鈉等3個物質的正式注冊，每個物質年出口量都在1000噸以上。該公司外貿業(yè)務經理許巖剛告訴CCIN記者，他們現(xiàn)在出口貨物還是和以前一樣，并沒有碰到海關查驗正式注冊號的情況。
    丁勇對此分析說，雖然第一個截止期已過，但并不是所有企業(yè)在出口歐盟時都會遇到海關抽檢�！�11月30日后歐盟化學品管理署并沒有宣布每批進口歐盟的化學品都要進行REACH法規(guī)的符合性檢查，目前還主要以抽檢為主。歐盟各個成員國抽檢的概率也不一樣。荷蘭、德國、意大利、法國等化工大國抽查相對嚴格，而以旅游業(yè)為主、化工不是支柱產業(yè)的國家抽查相對寬松。但是只要在一次抽檢中發(fā)現(xiàn)違反REACH法規(guī)的情況，海關就會對該公司之前的所有進出口記錄進行審查�！�
    早注冊為搶占先機
    由于各企業(yè)對歐出口量的差異，REACH法規(guī)對他們的影響不一致，企業(yè)的注冊積極性也不同。
    黃山市華惠精細化工有限公司正在為是否進行正式注冊頭疼。該公司今年剛剛研發(fā)出一個新化學物質，這個物質在歐盟化學品名錄中沒有記錄。按照REACH法規(guī)，這種新物質要想出口歐盟，必須直接進行正式注冊，沒有預注冊的緩沖期。該公司REACH負責人汪潔向CCIN記者抱怨說，盡管經過多方考察我們看好這個產品在歐洲市場的潛力，但這畢竟還只是個預測。在REACH的條款下，我們花費幾十萬元進行正式注冊更像一場對歐盟市場的賭博。
    在更多企業(yè)看來，應對REACH注冊是為了抓住搶占歐盟市場的機遇。
    衡水京華化工有限公司的癸二酸產能位于國內前列，每年對歐出口量在1萬噸左右。據(jù)該公司國際貿易部副經理郭成立介紹，他們的歐盟貿易伙伴70%~80%已經或即將拿到正式注冊號。按照REACH法規(guī)的要求，中歐貿易雙方只要一方有正式注冊號，對歐出口即可實現(xiàn)。這意味著他們即使沒有正式注冊號，今年對歐出口量也不會有太大影響。但是京華公司還是花費了50多萬元來獲取自己的注冊號。“如果不注冊，那么我們就只能向這70%~80%的客戶出口。這同時也意味著我們喪失了開拓新客戶的主動權，把那些沒有注冊號的客戶拱手讓給他人，這對企業(yè)的長期發(fā)展顯然是不利的�！惫�成立解釋道。
    對于主要向米其林等大型企業(yè)供貨的奧克凱姆公司來講，不注冊就意味著在歐盟市場中出局。劉鳳軒告訴CCIN記者，因為近年來的人民幣升值、生產成本上漲、通貨膨脹等多重因素，他們與歐盟生產商相比已經不像幾年前一樣具備很強的成本優(yōu)勢。尤其是金融危機之后，歐盟市場的競爭異常激烈，很多采購商在買方市場的優(yōu)勢下不會拿出資金做正式注冊，中國企業(yè)不注冊就意味著出局。
    “REACH法規(guī)是不會改了，只會越來越嚴。他們現(xiàn)在恨不得搞出更多的壁壘來保護歐盟的企業(yè)�！眲ⅧP軒回想起今年赴德國進行半年一度的價格談判時的經歷仍感慨不已。當時他本以為正式注冊號即將到手，可以借機在價格上漲3個點，但是采購商拿出歐盟供貨商的報價時，他卻驚呆了�！俺鲞@么低的價格明擺著要讓我們出局，我們只能維持原價，注冊的費用也只能自己來出了。壁壘已經有了，要么掏錢注冊，要么出局，但是出局想再進去就不可能了�！眲ⅧP軒無奈地說。
    氣霧劑生產商廣東萊雅化工有限公司在生產中涉及到乙醇、異己烷、二甲苯等幾十種化學物質，出口歐盟市場的量占總出口量的1/3強。該公司國際營銷部主管潘富強說：“我們已經把REACH注冊納為公司的重要出口戰(zhàn)略。氣霧劑在歐盟等發(fā)達地區(qū)使用特別廣泛，因為多是直接使用，所以消費者在購買時對其環(huán)保狀況的重視甚至超過其價格。在歐盟，要想開拓市場，進行REACH注冊就是一張綠色環(huán)保的重要名片�！�
    萊雅公司對REACH的重視還源于對歐盟市場的切身體會。潘富強告訴CCIN記者，9月份去意大利參加秋季展會時就感受到了注冊帶來的優(yōu)勢�！爱敃r幾乎所有歐洲采購商都會問到REACH注冊的問題。介紹了我們注冊物質的數(shù)量和進度后，客戶對我們明顯更加感興趣�！睋�(jù)了解，萊雅公司已經陸續(xù)進行了37個物質的預注冊，一種物質完成了正式注冊，還有5種物質正準備進行正式注冊。“在注冊中有困難，但我們更看重的是REACH帶來的機遇！”潘富強興奮地說。
    費用成為最大阻力
    在挑戰(zhàn)和機遇的權衡中，高額的注冊費仍是企業(yè)決定正式注冊的最大阻力。
    黃巖浙東橡膠助劑進出口有限公司已經有了20多個物質的預注冊號。他們原本打算多注冊幾個物質，但是在完成一個物質的正式注冊后還是決定先觀望一陣�！白�冊不起�。　痹摴�司外貿部REACH負責人倪輝感慨道，原本以為十幾萬元就能拿下，現(xiàn)在這一個注冊物質下來就花了30多萬元，另一個準備注冊的TBBS聽說要100多萬元，不知道幾年才能賺回注冊費。
    湖北興發(fā)集團也遇到同樣的問題。據(jù)許巖剛透露，他們六偏磷酸鈉、次磷酸鈉等3個物質注冊下來就花了300余萬元，還有一個物質因為領頭注冊人要價太高，也選擇了繼續(xù)觀望。
    這樣的案例不在少數(shù)。丁勇說，在瑞歐科技公司幫助注冊的近200家有正式注冊意向的企業(yè)中，中途延緩或者放棄正式注冊的占20%~30%，基本都是因為費用太高。
    有企業(yè)建議，國家在呼吁企業(yè)積極參與REACH注冊的同時，也應該提供一些實際的幫助。許巖剛說：“我們的注冊主要還是通過專業(yè)中介機構來進行，在具體應對的操作過程中，很少能得到政府的幫助�！�
    國內個別省份已經對企業(yè)REACH注冊提供資金支持。據(jù)丁勇介紹，福建、廣東等地經貿委在2008年已經出臺了類似的支持政策。比如浙江省內化工企業(yè)憑應對REACH注冊的有效證明材料，可向浙江省商務廳申請補助，通過審核后，每個注冊物質最高可獲得補貼10萬元，每家企業(yè)最高可獲得30萬元。但是由于宣傳力度不夠等原因，很多企業(yè)根本不知道。
    CCIN記者在采訪中了解到，部分企業(yè)已經開始探索減少注冊費用的辦法。萊雅公司出口的氣霧劑中涉及到近40種需要注冊的物質，為此該公司成立了十幾個人組成的REACH應對小組。潘富強說，這個小組的任務就是分析未來5年我們重點對歐出口的產品需要哪些物質來配制，并跟蹤這些物質當前的注冊難度、費用情況。一旦領頭注冊人對這個產品的數(shù)據(jù)費對外報價，并且價格合理，即使按照REACH要求我們在2018年的第三個截止期才需要完成正式注冊，我們也會馬上注冊，這樣可以把費用控制在可承受的范圍內。
    奧克凱姆公司則通過拓展客戶來消化注冊費用。據(jù)劉鳳軒透露，他們正在和瑞歐科技公司合作在歐洲建立網站，把自己完成正式注冊的產品通過網絡向外公布，讓注冊號發(fā)揮更大的宣傳作用，以此來對沖高額注冊費帶來的成本負擔。丁勇也表示，他們正準備在歐盟出版《中國REACH合規(guī)供應商名錄》，通過搭建國內供應商和歐盟采購商的橋梁，幫助國內企業(yè)消化REACH注冊成本。