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    今年年末上演的這一輪“柴油荒”引發(fā)了業(yè)界對于機制環(huán)境以及應(yīng)對措施的反思。對于未來如何避免“柴油荒”成為常態(tài)，業(yè)內(nèi)專家建言，應(yīng)“建立成品油供求關(guān)系評估預(yù)警體系”。
    市場監(jiān)測機構(gòu)東方油氣網(wǎng)總經(jīng)理鐘健昨日向記者表示，政府可通過建立這一體系來監(jiān)測市場供求狀況，并在不同的失衡狀態(tài)下及時啟動針對供應(yīng)總量及供應(yīng)渠道的不同調(diào)控方式，例如要求企業(yè)提升加工、延緩檢修；委托地?zé)挻�加工；以及階段性開放民企進口等方式方法，以此來避免重蹈“油荒”覆轍。
    對此，記者采訪了多位業(yè)內(nèi)人士。他們普遍認為在體制改革不可能一蹴而就的情況下，建立該評估預(yù)警體系或許更為實際。同時，也有專家建言，這些措施最好通過立法立規(guī)等手段確立，確保其實施效果，并學(xué)習(xí)國外設(shè)置成品油商業(yè)庫存最低警戒線。
    今年四季度成品油市場遭遇了新定價機制下的首個“柴油荒”。不但大量社會車輛排隊加油、數(shù)千家民營油站因此停業(yè)，還使得物流等一系列與柴油相關(guān)的行業(yè)受到嚴重沖擊。而中商聯(lián)石油流通委員會會長趙友山以及多位業(yè)內(nèi)人士曾向記者表示，拉閘限電等原因僅是“柴油荒”的導(dǎo)火索，根源則在于壟斷機制�！叭绻�不采取有效改變或舉措，‘柴油荒’很有可能成為一種常態(tài)。”
    據(jù)鐘健分析，由于國內(nèi)缺乏對市場供求狀況有效的監(jiān)測預(yù)警體系，也缺乏評估及調(diào)控市場供求關(guān)系的主體，導(dǎo)致成品油生產(chǎn)企業(yè)對于生產(chǎn)力度增減的反應(yīng)不夠及時。數(shù)據(jù)顯示，由于今年上半年成品油市場供大于求，實際批發(fā)價嚴重不到位，兩大集團為了保價，減弱了原油加工量。且由于今年6月、7月、9月三個月，三地原油變化率幾次逼近-4%的調(diào)價點，市場強烈的下調(diào)預(yù)期使得油企還通過降低庫存來“避險”。而此時，市場需求其實已經(jīng)在回升。鐘健表示，兩大石油公司只是在10月份才開始提高開工率至接近90%，并在11月出現(xiàn)嚴重“柴油荒”時才進一步提升開工率。但這時，這些措施為時已晚。