天然氣價(jià)改思路初定 增量氣掛鉤國(guó)際市場(chǎng)
2010-4-30 來源:中國(guó)聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞:天然氣
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》,自4月25日起,國(guó)家統(tǒng)一運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的天然氣管輸價(jià),每立方米提高0.08元。此次提價(jià)涉及天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、重慶、四川、云南、青海11個(gè)省市。
遼寧、吉林、河北等省份已上調(diào)管輸價(jià)格。發(fā)改委稱,管輸價(jià)格調(diào)整目的是緩解企業(yè)虧損,保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全工期。但是,仍擋不住公眾對(duì)天然氣價(jià)格改革的猜測(cè)。
本報(bào)記者從接近國(guó)家發(fā)改委人士處獲知,目前發(fā)改委已經(jīng)形成氣價(jià)改革的初步方案!皟r(jià)改思路是‘增量氣’與國(guó)際氣價(jià)掛鉤,原有氣量執(zhí)行國(guó)內(nèi)氣價(jià),國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格暫時(shí)不變。即為,‘老(保有量)氣老價(jià),新(增量)氣新價(jià)’。”
若按初步方案,在2010年執(zhí)行,“增量氣”指超過2009年使用量的天然氣,這一差額部分將執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)氣價(jià),無論實(shí)際使用的是進(jìn)口氣還是國(guó)產(chǎn)氣。2009年中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為874.5億立方米,業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)2010年國(guó)內(nèi)天然氣總需求量1100~1200億立方米。這意味著,新增的200~300億立方米天然氣將與國(guó)際氣價(jià)接軌。
輸費(fèi)提高利好石油企業(yè)
中國(guó)天然氣價(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià),包括出廠價(jià)、管輸價(jià)、城市管網(wǎng)價(jià)三部分,出廠價(jià)和管輸價(jià)由國(guó)家實(shí)行指導(dǎo)價(jià),終端價(jià)格由地方政府定價(jià)。
“管輸價(jià)實(shí)行嚴(yán)格政府定價(jià),對(duì)不同地區(qū)、不同管徑、不同距離的管道分別定價(jià)。天然氣管道運(yùn)輸費(fèi)=管輸成本+稅金及附加+所得稅+利潤(rùn)。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成解釋。
管輸價(jià)格調(diào)整由管輸企業(yè)(中石油、中石化)向政府提出申報(bào),政府部門征求主要用戶意見后,確定最終管輸價(jià)格。
“0.08元/立方米雖不高,但對(duì)石油企業(yè)投資積極性是一個(gè)調(diào)動(dòng)。由于國(guó)內(nèi)管輸費(fèi)率較低,長(zhǎng)時(shí)間不做調(diào)整,再加上管道實(shí)際輸氣量要小于設(shè)計(jì)量,管輸企業(yè)虧損嚴(yán)重。”石油石化行業(yè)資深專家張抗說。
川渝地區(qū)天然氣管輸費(fèi)自1997年以來,連續(xù)13年未做調(diào)整。輸氣距離在50千米以下時(shí),計(jì)征管輸費(fèi)0.036元/立方米,451~500千米時(shí)管輸費(fèi)只有0.085元/立方米。
“從2003年以后,川渝管道公司虧損逐年增加!敝惺臀髂嫌蜌馓锓止靖笨偨(jīng)理周志斌稱。周志斌一直建議發(fā)改委盡快調(diào)整管輸收費(fèi)水平,推動(dòng)企業(yè)加大管網(wǎng)投資力度,為拓展天然氣市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
董秀成指出:“當(dāng)前,國(guó)內(nèi)管輸價(jià)格體系缺少公開、公正、合理、透明的定價(jià)原則、依據(jù)和程序;管輸費(fèi)率不是按照管道設(shè)計(jì)輸氣量收取,而是按照實(shí)際輸氣量收取,實(shí)際管輸費(fèi)一般不能補(bǔ)償管輸業(yè)的服務(wù)成本!
如此看來,價(jià)格的提高應(yīng)該是對(duì)上述問題的一個(gè)彌補(bǔ)。發(fā)改委在通知中亦稱,“為緩解企業(yè)虧損,保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全工期!
但在外界看來,此次價(jià)格提高,可解讀為天然氣價(jià)格改革前奏,發(fā)改委在為改革方案的出臺(tái)鋪路。但發(fā)改委官方從未證實(shí)這一點(diǎn)。
進(jìn)口氣倒逼價(jià)改初步方案已形成
“中石油在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)輸管線中所占的比例在70%以上,不排除中石油借管輸價(jià)格提高為突破口‘逼宮’。管輸費(fèi)用由上游油氣田企業(yè)向管道天然氣公司支付,上游成本的上漲必然向下游轉(zhuǎn)移。”中石化勘探開發(fā)研究院專家分析認(rèn)為。
在董秀成看來,“管輸費(fèi)在天然氣價(jià)格中比例較低,不是天然氣價(jià)格改革關(guān)鍵。天然氣價(jià)格改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是調(diào)整出廠價(jià)和門站價(jià)格。管輸費(fèi)提高更多考慮原材料成本提高、人工成本的增加等因素!
但是,事實(shí)不容回避。西氣東輸二線供氣(主供氣源為中亞國(guó)家天然氣)和進(jìn)口LNG的大量進(jìn)入,已經(jīng)使得氣價(jià)改革十分緊迫。
截至4月27日,中國(guó)已進(jìn)口中亞天然氣10億立方米,日均進(jìn)口天然氣750多萬立方。今年,西氣東輸二線供氣量計(jì)劃達(dá)到60億立方米,在之后的3至4年里,將逐步達(dá)到300億 立方米滿量供應(yīng)。
龐大中亞氣流正在以低價(jià)由西向東輸入中國(guó)。“進(jìn)口天然氣價(jià)格尚未調(diào)整,仍按照國(guó)內(nèi)氣價(jià)銷售!敝惺凸艿澜ㄔO(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部副總經(jīng)理陳向新證實(shí)。
按照西氣東輸二線與國(guó)際油價(jià)掛鉤的定價(jià)公式,當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格為80美元/桶時(shí),中亞天然氣在霍爾果斯的邊境完稅價(jià)格為2.20元/立方米。按照西氣東輸二線全線平均管輸費(fèi)1.08元/立方米計(jì)算,城市門站平均價(jià)格達(dá)到3.28元/立方米。
進(jìn)口天然氣價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)產(chǎn)天然氣價(jià)格。西氣東輸一線天然氣主要由新疆塔里木氣田供給,入網(wǎng)價(jià)格為0.522元/立方米。陜京一、二線主要由長(zhǎng)慶氣田供給,供氣價(jià)格為0.681元/立方米。加上管輸線費(fèi)用,以北京為例,終端用氣價(jià)格為2.05元/立方米。
“中石油正在承受價(jià)格倒掛,進(jìn)口氣虧損嚴(yán)重,這種狀況不可能長(zhǎng)久,國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格必須要調(diào)整。正因?yàn)橛兄衼啔獾倪M(jìn)入,價(jià)格改革步伐必然加快!敝袊(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成說。
接近發(fā)改委能源局人士告訴記者,目前已經(jīng)形成天然氣價(jià)格改革的初步方案,但方案還未上升到發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,近期出臺(tái)可能性比較小。
“初步形成的價(jià)改思路是‘增量氣’與國(guó)際氣價(jià)掛鉤,原有氣量執(zhí)行國(guó)內(nèi)氣價(jià),國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格暫時(shí)不變。例如某地區(qū)2009年天然氣消費(fèi)量為10億立方米,如果2010年需求增加到12億立方米,那么所增加的2億立方米完全按照國(guó)際氣價(jià)核算,其余部分按照國(guó)內(nèi)氣價(jià)計(jì)算!鄙鲜鋈耸扛嬖V記者。
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