中國低碳戰(zhàn)略有待接軌歐洲經(jīng)驗
2010-8-13 來源:中國聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞:低碳 節(jié)能減排
低碳經(jīng)濟正逐步成為后危機時代的發(fā)展核心,以低碳經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟發(fā)展模式必將取代高能耗的發(fā)展模式,領(lǐng)航全球經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。因此,大力構(gòu)建低碳模式,發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,搶灘世界經(jīng)濟制高點的必由之路。
目前,中國政府正從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)發(fā)展低碳能源、建設(shè)低碳示范城市、實施節(jié)能和提高能效等方面著手,實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。特別是最近一段時間以來,中國頻出重拳,繼工信部公布淘汰落后產(chǎn)能2087家企業(yè)名單后,發(fā)改委又發(fā)布了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》,確定首批低碳試點。分析認為,這標志著中國經(jīng)濟將邁上低碳之路。
早在今年5月,國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》。通知要求加快實施節(jié)能減排重點工程,安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財政資金500億元,重點支持十大重點節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理,以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。
同時,在信貸和稅收方面,相關(guān)部門也對產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)給予了限制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始布局,新興能源規(guī)劃出臺在即……
然而,與欣欣向榮的低碳發(fā)展熱潮形成鮮明對比的是,中國實現(xiàn)未來低碳產(chǎn)業(yè)的目標,至少需要60多種骨干技術(shù)支持,其中有42種是中國目前不掌握的核心技術(shù)。有專家建議,中國和歐盟可以選擇雙贏的舉措,通過建立新的市場激勵機制來擴大低碳貿(mào)易和投資,以同時捕獲“碳”和經(jīng)濟增長。
歐洲是低碳經(jīng)濟的起源地,也一直是全球低碳經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。如今,低碳經(jīng)濟已經(jīng)寫入歐盟未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2009年3月,歐盟宣布,在2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟”,促進就業(yè)和經(jīng)濟增長,保持歐盟在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。當年10月,歐盟委員會又建議歐盟在未來10年內(nèi)增加500億歐元專門用于發(fā)展“低碳技術(shù)”。歐盟委員會還聯(lián)合企業(yè)界和研究人員制定了歐盟發(fā)展低碳技術(shù)的“路線圖”,計劃在風(fēng)能、太陽能、生物能源、二氧化碳的捕獲和儲存等六個具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域,大力發(fā)展低碳技術(shù)。
今年3月,歐盟首次發(fā)布了“歐洲2020戰(zhàn)略”文本初稿。根據(jù)新戰(zhàn)略,歐盟及其成員國將在節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育和培訓(xùn)等方面大規(guī)模投入,將低碳產(chǎn)業(yè)培育成未來的經(jīng)濟支柱。
國際金融服務(wù)集團(UFS)董事局主席何世紅表示,低碳經(jīng)濟是未來全球經(jīng)濟的博弈焦點,中國能否搶占低碳經(jīng)濟制高點,與能否很好地把握發(fā)展低碳經(jīng)濟的機遇息息相關(guān)。其間,與全球低碳技術(shù)的領(lǐng)跑者歐洲的合作不可或缺。
在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面,歐中之間有著巨大的合作空間。數(shù)據(jù)顯示,雙方約占全球能源消費總量的30%,溫室氣體排放也約占全球排放總量的30%,中國與歐盟在能源和氣候安全方面具有相互依存性,共同的利益也導(dǎo)致雙方在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有著廣闊的合作空間。據(jù)歐洲商務(wù)部推測,中國清潔能源市場規(guī)模到2020年將達5550億美元,是全球最大清潔能源市場。而歐洲清潔能源技術(shù)和科研開發(fā)均處于世界領(lǐng)先水平。
從全球范圍來看,除了在大多數(shù)低碳技術(shù)領(lǐng)域保持全球領(lǐng)先外,歐盟也開創(chuàng)了許多低碳發(fā)展的獨特機制,歐盟發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的有效模式正在成為全球典范。比如排放交易體系,目前已經(jīng)覆蓋了地區(qū)內(nèi)30%到50%的工業(yè)和能源行業(yè)。
目前,排放交易被認為是以最低成本來實現(xiàn)減排的重要工具,不僅幫助歐盟和各企業(yè)實現(xiàn)減排承諾,也為發(fā)展中的國家提供了實質(zhì)性的投資和獲取清潔技術(shù)的渠道。作為歐盟最大的貿(mào)易伙伴,未來中國商品進入歐盟市場必須要獲得“低碳”通行證。事實上,但中國出口商已經(jīng)可以看到歐盟環(huán)保標準正在不斷嚴格。
何世紅認為,中國的低碳發(fā)展之路剛剛起步,在碳關(guān)稅或?qū)⒂绊懼袣W經(jīng)貿(mào)合作,并可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻,中國在低碳戰(zhàn)略路徑選擇上應(yīng)克服自身不利因素,加強對外交流與合作,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的順利推進。
10月30-31日,“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”將在北京舉行。在2天會期里,論壇將舉辦金融、能源、城市、文化與旅游、傳媒等5個“新的全球合作模式峰會”,還將舉辦中國金融生態(tài)城市發(fā)展論壇、全國金融辦發(fā)展論壇等2個論壇。此外,第5屆中國金融市長年會也將同期舉行。
據(jù)悉,如何實現(xiàn)低碳戰(zhàn)略、建立多層次碳金融市場體系、創(chuàng)新金融服務(wù)等熱點問題將被確定為“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”的重點議題。屆時,來自歐洲和中國能源界的官員和專家精英將在就低碳經(jīng)濟發(fā)展進行深入交流。業(yè)界人士期望此次論壇能夠在低碳技術(shù)的交流和合作方面搭建起溝通平臺。
另外,由于論壇上還有關(guān)于金融問題的研判,無疑使得低碳和金融問題得以高度融合,尋找一條符合中國特色的碳金融發(fā)展路徑。
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(苒兒)