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國內(nèi)化工等工業(yè)產(chǎn)能過剩為何屢治屢發(fā)?
2010-9-21 來源:中國聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞:落后產(chǎn)能
    產(chǎn)能過剩的對于中國化工等多個工業(yè)行業(yè)而言,是個老生常談話題,從近年的情況看,產(chǎn)能過剩在我國的表現(xiàn)形態(tài)似乎變得越發(fā)復雜,其治理難度也不斷加大,日漸成為困擾經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一個長期性問題。
    綜合來看,造成國內(nèi)多個行業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因是:
    缺乏科學的評價體系,對市場需求的預(yù)測不盡合理。我國尚未建立一套完善的產(chǎn)能過剩判斷指標體系,學界衡量產(chǎn)能過剩主要是用行業(yè)產(chǎn)銷率、產(chǎn)品庫存、價格水平以及企業(yè)利潤等指標,間接說明產(chǎn)能利用的情況;而政府則是通過對部分商品的供求和行業(yè)產(chǎn)能利用的調(diào)查,并根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗對當前及未來一段時期市場需求作出預(yù)測,來判斷行業(yè)是否存在產(chǎn)能過剩。然而,由于數(shù)據(jù)的支撐極其有限,政府對市場信息的掌握可能不夠全面(或者是滯后),加之預(yù)測方法不一定恰當,對市場前景的認識和把握不足,很多判斷都出現(xiàn)了一定的偏差。
    市場要素成本過低,自動調(diào)節(jié)機制失靈。在完善的市場經(jīng)濟條件下,產(chǎn)能過剩會通過價格調(diào)整、市場范圍變化和企業(yè)退出等市場方式自動調(diào)節(jié)。但為何我國的產(chǎn)能過剩在部分行業(yè)屢治屢發(fā),這主要是因為,我國企業(yè)的投資成本過低,企業(yè)在產(chǎn)能過剩條件下仍然“有利可圖”。如國有企業(yè)的土地和融資(或資金)等成本偏低,民營企業(yè)的勞動力和環(huán)保等成本過低!坝欣蓤D”的個體理性往往導致行業(yè)的非理性,加劇產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資擴張。
    短期行政性政策居多,長期約束力不足。從前述分析可看出,政府采取的短期性行政命令,如直接限制產(chǎn)量、禁止投資和淘汰落后產(chǎn)能等強制性措施較多;而長期性約束政策,如提高環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量標準等相對較少,且沒有建立長期的跟蹤檢查、監(jiān)管、處罰等規(guī)范的法律制度,再加之地方政府的保護主義。結(jié)果就是政策前期的效果顯著,而后期隨著執(zhí)行力度的下降,其約束效應(yīng)越來越差,甚至逐漸消失,從而導致過剩行業(yè)治理之后仍會死灰復燃。
    政策的時效性和協(xié)調(diào)性不好,效果相對有限。抑制產(chǎn)能過剩政策出臺往往選擇在經(jīng)濟和市場不太景氣的時期,并給企業(yè)預(yù)留一定的整改時間,而還未等到企業(yè)完全調(diào)整到位,市場需求卻發(fā)生了較大變化,過剩產(chǎn)品有時反而成了緊俏產(chǎn)品。在下一輪投資規(guī)模擴張中,大企業(yè)投資審批時間和周期長,不能迅速適應(yīng)市場的變化,而小企業(yè)投資少、見效快,遍地開花,又加大了行業(yè)整合的難度。另外,治理產(chǎn)能過剩畢竟是壓縮存量和控制增量同時進行的,短期內(nèi)將會加劇失業(yè)、降低GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增速等,與其他宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合難度較大,甚至可能存在一定的矛盾。因此,政策出臺與經(jīng)濟周期性波動不匹配,導致其治理效果大打折扣。
    但是對于企業(yè)自身而言,要想在產(chǎn)能過剩的大格局中脫穎而出,除了需要企業(yè)管理者擁有高瞻遠矚的視野外,更需要企業(yè)能夠根據(jù)市場的走勢與變化,適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展策略,選擇優(yōu)勢產(chǎn)品,從而走出一條差異化的發(fā)展道路。
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(苒兒)
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