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中國化工企業(yè)集體反擊聯(lián)合國指責(zé) 否認套利
2010-9-21 來源:中國聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞:氟硅有機材料 三氯甲烷
    與中國風(fēng)電CDM項目集體被拒后一樣,步其后塵的化工CDM項目也選擇高調(diào)回擊聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會(EB)的指責(zé)。
    9月16日中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會聯(lián)合六企業(yè)代表,針對涉嫌舞弊一事正式出面澄清。指出申請三氯甲烷(HFC-23)CDM項目并沒有導(dǎo)致制冷劑HFC-22(傳統(tǒng)氟利昂的替代物)產(chǎn)量高于市場需求,也沒以此套取額外收益。
    此次共有6家中國公司的8個CDM項目被EB以涉嫌舞弊為由被拒其門外,占到全球同一批被拒項目的一半。
    供需平衡
    HFC—23是生產(chǎn)HCFC—22過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品,是一種溫室效應(yīng)很強的溫室氣體,其全球變暖潛勢(GWP)是二氧化碳的11700倍。
    據(jù)中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會提供的材料顯示,中國HCFC—22生產(chǎn)的增長與需求的增長始終是相適應(yīng)的,從未發(fā)生過“HCFC—22產(chǎn)量增長大大高于市場需求的增長”的現(xiàn)象。
    資料顯示,2000年以來,由于中國經(jīng)濟迅速發(fā)展及城鎮(zhèn)化的加快,中國對空調(diào)、建筑保溫材料和含氟等材料的需求也隨之增長,導(dǎo)致作為空調(diào)制冷劑、建筑保溫板發(fā)泡劑以及原料用途的HCFC—22的市場需求迅猛增加。以空調(diào)為例,2000至2008年間,中國每年的空調(diào)產(chǎn)量以超過20%的速度增長,僅2008年,中國空調(diào)的產(chǎn)量就超過了7000萬臺。
    據(jù)了解,除國內(nèi)需求外,2000年以來,中國HCFC—22的出口也一直呈現(xiàn)上升趨勢,2009年,中國HCFC—22的出口量占全國總產(chǎn)量的20%左右,而中國11個注冊成功的HFC—23分解CDM項目,累計可申請CERs(經(jīng)核證的減排量)的HCFC—22產(chǎn)量僅為20.6萬噸,只占中國2009年HCFC—22總產(chǎn)量的43%。
    中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會會長梅盛放說!笆袌鲂枨笫俏覀兩a(chǎn)HCFC—22的唯一理由!彼赋,進入本世紀以來,HCFC—22的增長率均在20%以上;2008年末到2009年,增長率有所下降,但仍然保持著4%—5%的增長;今年,和其他行業(yè)一樣,HCFC—22的產(chǎn)量比去年有了很大的增長,市場需求旺盛。
    不存在套利現(xiàn)象
    針對之前EB懷疑通過CDM機制,生產(chǎn)制冷劑的企業(yè)通過消除HFC-23而獲得大量核準的減排量(CERs),從而給企業(yè)帶來了“額外”收益的觀點,中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會認為從HFC—23分解CDM收益和HCFC—22生產(chǎn)成本來看,中國企業(yè)不存在不顧市場需求而故意多生產(chǎn)甚至銷毀HCFC—22的動機。
    據(jù)了解,企業(yè)實施HFC—23CDM項目收益的65%需根據(jù)規(guī)定上交國家,用于支持國家應(yīng)對和減緩氣候變化。中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會稱,扣除HFC—23CDM項目的運行成本,生產(chǎn)企業(yè)實際所得僅為CDM項目總收益的10%—15%,而企業(yè)生產(chǎn)HCFC—22的成本則超過CDM項目收益的4倍以上。
    “我們認為某些EB委員對中國企業(yè)為CDM項目而故意多生產(chǎn)甚至銷毀HCFC—22的猜疑是毫無依據(jù)和不合乎邏輯的!
    山東東岳化工股份有限公司項目負責(zé)人稱,關(guān)于產(chǎn)量問題,中國國內(nèi)的11家企業(yè)做CDM的HCFC—22的產(chǎn)量在項目申請前就已經(jīng)經(jīng)過核定!懊考移髽I(yè)最高產(chǎn)量是多少都是核定死的,超出的產(chǎn)量是沒有CDM效益的,所以,在CDM項目里面來討論我們這幾家企業(yè)HCFC—22產(chǎn)量有沒有增長,我可以告訴你,我們沒有增長,零增長!
    該負責(zé)人坦承,因為市場需求,產(chǎn)量的確有超額的部分,但根據(jù)項目申請前核定的數(shù)據(jù),超額部分的產(chǎn)量不但不能換回“額外”效益,企業(yè)反而還要增加減排成本。
    審查規(guī)則困局
    中國氟硅有機材料工業(yè)協(xié)會認為,EB這種做法已嚴重違反了根據(jù)《京都協(xié)議書》和《馬拉喀什協(xié)定》制定的對已注冊CDM項目減排量簽發(fā)的審查規(guī)則。
    按照EB的規(guī)則,如果修改審查規(guī)則,那么新修改的規(guī)則也只適用于在修改日期之后所提交注冊的CDM項目。而中國六家企業(yè)的CDM項目早在幾年前就已經(jīng)注冊成功。
    據(jù)了解,根據(jù)CDM規(guī)則,六家企業(yè)CDM項目的審定是以2001年至2004年連續(xù)三年穩(wěn)定運行為依據(jù)的,也就是說,EB在中國企業(yè)CDM項目審定完成并注冊成功后又試圖重新修改審查規(guī)則,“將危及國際社會此前建立起來的整個CDM體系,這種做法將使全球近2400個已注冊的CDM項目的參與方在減排量申請簽發(fā)過程中沒有統(tǒng)一的規(guī)則可依!
    無論如何,在新一輪氣候談判即將來臨之時,圍繞這場中國企業(yè)國際碳市場的交易風(fēng)波無疑給中國提供了難得的實驗場所,中國碳交易要真正發(fā)展起來,也正需要這樣的博弈空間。
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(苒兒)
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