10月1日，青島市科技領(lǐng)域第一部地方性法規(guī)《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》正式施行。《條例》對科技資源整合共享、科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技成果推廣應(yīng)用獎勵、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵措施等作出了明確規(guī)定。
科技資源整合共享
圍繞搭建科技創(chuàng)新平臺，為全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，《條例》作出三方面規(guī)定
科技行政部門應(yīng)建立和完善科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技中介服務(wù)平臺和科技資源共享平臺建設(shè)；
科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定科技資源共享扶持政策，支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及其他組織利用科技資源向社會提供服務(wù)。青島設(shè)立大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享使用。利用財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立有利于科技資源共享的機(jī)制，向社會提供公益性或者非營利性服務(wù)；
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展技術(shù)市場，支持知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)股權(quán)、債權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)。
鼓勵科技人員下基層
科技創(chuàng)新進(jìn)展?fàn)顩r如何？科技人員有哪些創(chuàng)新活動和項(xiàng)目？為給普通民眾知情權(quán)，《條例》規(guī)定，科技行政部門應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新政策、信息溝通機(jī)制，定期發(fā)布科技型企業(yè)及高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)情況，鼓勵、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)科技型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。
科技人員“走下去”是提升基層科技水平的重要保證，如何將這一利國利民之舉制度化？《條例》作出了明確規(guī)定：支持科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校選派科學(xué)技術(shù)人員到基層、企業(yè)和農(nóng)村開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動�？茖W(xué)技術(shù)人員在被選派到基層、企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)期間，原單位應(yīng)當(dāng)保留其崗位、職務(wù)和工資，其服務(wù)期間的工作業(yè)績作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘任的重要參考。
市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這一制度的建立有利于專業(yè)技術(shù)人才潛能發(fā)揮和科技成果轉(zhuǎn)化，對整合科技人才資源、延長企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、激勵專業(yè)技術(shù)人才投身生產(chǎn)第一線具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
吸引高端人才來青
針對青島市科技人員總量仍然不足、高層次人才尤其是科技領(lǐng)軍人才匱乏實(shí)際，《條例》規(guī)定，首先是加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施科技人員培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃，為科技人員建立多形式、多渠道的培訓(xùn)途徑。企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保障本單位科技人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利。鼓勵企業(yè)事業(yè)組織與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校合作開展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研究、科技成果推廣、科技服務(wù)。
《條例》還規(guī)定，青島市人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，推動和保障人才的引進(jìn)。對高層次優(yōu)秀人才，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定為其在創(chuàng)業(yè)、住房、配偶及子女安置等方面提供便利與幫助�！皬牧⒎▽用嫔蠈η鄭u市進(jìn)一步吸引高層次人才尤其是科技領(lǐng)軍人物來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出要求，必將改觀青島市高端科技人才匱乏的局面�！笔锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人評價說。
科技成果獎勵“不低于30%”
《條例》中，科技成果推廣應(yīng)用的獎勵措施尤為引人注目。《條例》規(guī)定，科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取不低于30%，用于一次性獎勵科技成果完和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員；采用股份制形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可將科技成果形成股權(quán)的不低于30%，獎勵給科技成果完和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員。市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這“兩個不低于30%”均比《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中規(guī)定的20%高出10個百分點(diǎn)。
與上述科技成果獎勵相對應(yīng)的是，《條例》還規(guī)定，利用財政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目所形成的職務(wù)科技成果和利用財政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校所取得的職務(wù)科技成果，在一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬前提下，科技成果完可在本市創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或者以技術(shù)入股的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并最高可享有該科技成果所形成股權(quán)的70%；科技成果完與本單位就成果轉(zhuǎn)化的利益分配另有約定的，按照約定執(zhí)行。
“這些規(guī)定，從立法上保障了科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作的權(quán)益，能夠充分調(diào)動科技人員從事成果轉(zhuǎn)化的積極性”，市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
技術(shù)創(chuàng)新納入企業(yè)負(fù)責(zé)人考核
為引導(dǎo)各級政府轉(zhuǎn)變觀念，真正建立起良好的科技創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新�！稐l例》規(guī)定，國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新負(fù)責(zé)，企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效、消化吸收再創(chuàng)新等情況，納入負(fù)責(zé)人業(yè)績考核范圍。
圍繞加強(qiáng)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理，《條例》提出，建立科學(xué)及經(jīng)費(fèi)投入績效評估機(jī)制�！稐l例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)、財政部門應(yīng)依法對財政性科技資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財政、科學(xué)技術(shù)等行政部門應(yīng)建立績效管理制度，對利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估，并據(jù)此采取相應(yīng)措施，提高財政性資金的使用效益。
企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可減免稅
《條例》在地方政府權(quán)力范圍內(nèi)對財政、稅收、金融等政策進(jìn)行了拓展，以確�？萍纪度搿�
《條例》規(guī)定，建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會資本參與的多元化科技投入體系，逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入。市、區(qū)財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)高于本級財政經(jīng)常性收入的增幅。其中，市、區(qū)財政安排的科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金的增幅，應(yīng)當(dāng)高于本級財政經(jīng)常性收入增幅三到五個百分點(diǎn)。
為鼓勵企業(yè)從事新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和技術(shù)改造、設(shè)備更新，《條例》明確規(guī)定了稅收優(yōu)惠支持力度：“開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可按國家有關(guān)規(guī)定稅前列支并加計(jì)扣除；用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，凡符合國家稅收政策規(guī)定的，可采取加速折舊辦法；符合條件的企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可免征、減征企業(yè)所得稅。
此外，為鼓勵和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及企業(yè)圍繞本市規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，《條例》規(guī)定，青島將設(shè)立應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金及自然科學(xué)聯(lián)合基金。
- 相關(guān)新聞
- 無相關(guān)新聞