“我們現在處于兩難的境地，如果不按照政府的標準做，我們肯定沒得生產；但要是按了政府的標準去做，我們企業(yè)就沒法生存下去�！毖劭雌髽I(yè)的�；飞a許可證就要到期了，但小劉依然無法找到整改達標的方法。她是順德本地一家涂料企業(yè)的安全主管。近一段時間來，她一直為如何通過安監(jiān)部門的檢查而頭痛不已。
在順德這個“中國涂料之鄉(xiāng)”，遭遇小劉這種難題的涂料企業(yè)還有許多。今年是國家頒布危險化學品安全生產許可證實施辦法后，第一次換發(fā)許可證的時間。由于新實施“建規(guī)標準”對建筑之間的防火間距要求比舊的標準大大提高，使得許多原已通過消防檢查的順德涂料企業(yè)面臨嚴峻考驗。
順德涂料商會榮譽會長胡景釗稱，如果按照目前的新標準執(zhí)行，將有70%以上的順德涂料企業(yè)無法通過審核。而“拿不到許可證的廠家，只能停產或者轉移”，順德作為“中國涂料之鄉(xiāng)”的地位將受到挑戰(zhàn)。
大部分企業(yè)被要求整改
今年�；钒踩a許可證的第一次換發(fā)時間，按照廣東省安監(jiān)部門的要求，危化品生產企業(yè)必須在今年6月全部換證完畢。
如果按照初次發(fā)證的標準，大約不會有什么問題。但由于近年來國內先后發(fā)生了多次重大安全事故，從國家到省市地方政府都加強了安全生產管理，有關�；返纳a許可證的標準也日趨嚴格，致使企業(yè)申領危化品生產許可證也變得更加困難。
危化品安全生產許可證源自2006年。當時為加強安全生產管理，國家安監(jiān)局下發(fā)了10號指令《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》。按照該指令要求，凡有從事危險化學品生產、經營、運輸的單位企業(yè)必須取得《危險化學品安全生產許可證》。由于涂料企業(yè)生產的溶劑性涂料、溶劑性樹脂等被納入危險化學品目錄，因此也屬于發(fā)證的范圍。
據了解，順德第一批獲得危化品安全許可證的企業(yè)超過100家，其中大部分屬于涂料企業(yè)，小劉所在的企業(yè)就是當年順德區(qū)內首批獲得安全生產許可證的涂料企業(yè)之一�！拔覀兪�2006年3月底領證的，3年一換，這個月底就到期。”小劉說。
為了解�；飞a企業(yè)的情況，去年11月18日—12月15日，佛山市安監(jiān)局曾組織專家組對順德區(qū)118家�；飞a企業(yè)進行全面安全生產現狀調查。結果發(fā)現，無論是安全設施、安全設備，還是安全管理方面，均存在不同程度的安全隱患。
之后的3個月，順德區(qū)安監(jiān)局和各鎮(zhèn)街安監(jiān)辦共向這118家企業(yè)下發(fā)了104份責令改正書�！按蟛糠制髽I(yè)都被要求進行整改�！表樀聟^(qū)安監(jiān)局有關負責人說。
間距不足是涂料企業(yè)面臨的主要問題
順德區(qū)安監(jiān)局有關負責人透露，截至2月26日，“除間距不足外的隱患問題整改完成度達75%.“但事實上，間距不足的問題恰恰是此次換證檢查中涂料企業(yè)面臨的主要問題。順德區(qū)安監(jiān)局的一份情況匯報文件也證實間距不足是企業(yè)存在的主要問題。
該文件說，企業(yè)間距不足主要表現在兩個方面：一是法律法規(guī)標準的改變致使企業(yè)內部間距不足。二是由于企業(yè)周邊環(huán)境的變化致使與外部安全距離不足。
記者了解到，此次換證執(zhí)行的防火間距標準是在2006年12月，即廣東省第一批�；飞a許可證頒發(fā)后的6個月后頒發(fā)的。其中，對防火間距的要求比舊有的標準大大提高了。據悉，按照舊有消防要求，辦公室和生產車間的間距要求是10米，而現行的標準則需要30米；當年生產車間之間的間距要求是 6米，現在則提升到12至15米，而地下儲存溶劑當年的間距要求是15米，目前則要求擴大到30米。
由于順德大部分涂料企業(yè)均建于上世紀90年代，都按照舊有的消防標準設計，故無法滿足目前的標準。小劉所在的廠房建于1997年，在近7000平方米土地上分布著四五棟建筑�！捌渌矫娑己谜f，但建筑間距無論怎么改，都很難達到目前的標準要求�！毙⒄f。
無論怎樣，小劉最后還是請來了廣東省涂料協會、省安監(jiān)協會和華南理工大學的教授專家，專門為廠區(qū)構筑防火專區(qū)和防火墻量身定做了方案。
“一撥撥專家每次的說法都不一樣”
記者了解到，雖然涂料生產在順德已有50多年歷史，并廣泛用于家具、家電、建筑、裝修、船舶、金屬、手機等各個領域。但在標準化方面卻依然屬于“新興行業(yè)”。目前涂料行業(yè)的安全生產許可標準是套用石化產品等危險化學品的標準而來的。
胡景釗告訴記者，目前的一些行業(yè)法律法規(guī)絕大部分都是政府機關和一些有名氣的專家制定的，不熟悉也不了解行業(yè)的發(fā)展狀況，因此其中部分行業(yè)法規(guī)，即使企業(yè)再怎么努力，也很難達到要求�！艾F在安監(jiān)部門下來審查企業(yè)時，經常提出一些不符合實際的整改意見，有時前半段來的與后半段來的提出相反的意見，按前半段的意見花了幾十萬整改，后段又說不可以，甚至提出一些違反化工行業(yè)滅火的原則，因此搞得企業(yè)無所適從�！�
一順德涂料企業(yè)負責人表示，“一撥撥的專家過來，每次的說法都不一樣。所以每一次安監(jiān)過來，我們都要付出沉重的代價�！�
小劉也證實了有關標準不一的說法，而且2006年的建規(guī)出來后，有關部門也沒有規(guī)定一個過渡期期限，或者發(fā)布相關指引，使企業(yè)感到無所適從。早在去年4月份，小劉就開始著手做換證的準備工作。她告訴記者，當時有關部門曾透露，只要通過安全標準化審核，就可以優(yōu)先通過驗收申請換證。經過半年努力，她所在企業(yè)順利通過了安全標準化的現場驗收，但一提交到有關部門，事情就擱淺了，換證的準備又得重新來過，至今依然沒有完成。
事實上，順德安監(jiān)部門在檢查的過程中，也發(fā)現了部分法規(guī)的矛盾之處。例如，按要求，涂料車間倉庫應設立防泄漏墁坡，但這一要求卻與物料和生產流程不相符。換句話說，如果按照這一標準設立墁坡，就會影響生產。按照建規(guī)要求，存放甲苯等液體原料的倉庫要在入口處設置不低于15厘米高的水泥墁坡，以防止原料泄漏后四處流散。但這一要求卻給正常的原料運輸造成阻礙。一涂料企業(yè)負責人告訴記者，涂料進出倉的過程講求平整、平坦；設置墁坡后，非但不能發(fā)揮防泄漏作用，反而由于地面高度不一，原料運輸更容易出現傾倒。事實上，由于涂料的粘性很大，“即使萬一發(fā)生泄漏，流個兩三米就不會流了”。所以，“這些標準都是坐在辦公室里拍腦袋想出來的�！痹撈髽I(yè)負責人說。
對于這種標準不一以及標準不符合生產實際的情況，胡景釗和相關企業(yè)都希望政府有關部門引入有關行業(yè)專家參與標準制定，使標準有延續(xù)性。
在記者發(fā)稿前夕，小劉所在的工廠開始按照專家的方案進行改造。至于能否通過上級的檢查，她自己也不知道。“目前我們唯一能做的，就是組織企業(yè)按照新標準進行整改�！表樀聟^(qū)安監(jiān)局有關負責人說，“我們也不清楚是否能夠通過，一切得等省里的專家組進行審核�！�