2011-4-26 來源:中國化工報
關(guān)鍵詞：化學(xué)品 GHS 國際標(biāo)準(zhǔn) CLP法規(guī)
從4月19日至20日在京召開的GHS（全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度）實(shí)施國際研討會上了解到，在國際組織對GHS實(shí)施予以積極配合下，全球范圍內(nèi)已經(jīng)實(shí)施和將要實(shí)施GHS的國家越來越多，但在實(shí)施過程中，各國進(jìn)度和具體法規(guī)有所不同，給GHS在全球的推進(jìn)造成障礙。對此，與會代表建議各國在實(shí)施GHS過程中，在實(shí)施指南、責(zé)任意識、管理方法等方面應(yīng)保持協(xié)調(diào)一致。
國際組織積極推進(jìn)
聯(lián)合國在推動GHS實(shí)施過程中發(fā)揮著重要作用。聯(lián)合國訓(xùn)練研究所化學(xué)制品及廢物管理計(jì)劃資深專員喬納薩·克雷格表示，作為實(shí)施GHS的主要推動機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國于2002年12月出版了關(guān)于GHS制度的書籍，即所謂的紫皮書，并自發(fā)布以來進(jìn)行了三次修訂，2011年將進(jìn)行第四次修訂。
“各相關(guān)國際組織正在根據(jù)GHS的最新修訂情況積極配合�！眴碳{薩·克雷格說。聯(lián)合國糧農(nóng)組織正在將GHS融入到其農(nóng)藥評估、注冊和標(biāo)記指南的過程中；世界衛(wèi)生組織將根據(jù)GHS修訂“世界衛(wèi)生組織的農(nóng)藥危害性分類”建議書；世界衛(wèi)生組織和國際勞工組織正在審查國際化學(xué)品安全卡，使之符合 GHS的規(guī)定要求；國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也在根據(jù)GHS安全數(shù)據(jù)表修訂ISO標(biāo)準(zhǔn)，以滿足GHS的要求。
實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大
在國際組織紛紛響應(yīng)的同時，各國推進(jìn)GHS的熱潮也在不斷高漲。據(jù)歐洲化學(xué)工業(yè)理事會全球化學(xué)品政策經(jīng)理里昂·赫森介紹，為了實(shí)施GHS，歐盟2009年就通過了物質(zhì)和混合物分類、標(biāo)簽與包裝法規(guī)（CLP法規(guī)）。歐盟從去年12月1日起，所有單一化學(xué)物質(zhì)就已經(jīng)實(shí)施了CLP法規(guī)。2015年 12月1日起，歐盟所有混合物也將實(shí)施CLP法規(guī)。
中國、日本和韓國三國GHS也在逐步推進(jìn)。中國GHS過渡期即將結(jié)束，今年5月1日起將強(qiáng)制實(shí)施；韓國已經(jīng)確定了化學(xué)品實(shí)施GHS的過渡期：單一化學(xué)物質(zhì)今年6月30日截止，混合物2013年6月30日截止；日本正采取措施開始實(shí)施GHS。日本化學(xué)工業(yè)協(xié)會化學(xué)品管理部部長半澤昌彥表示，日本將盡快對所有有害化合物實(shí)施GHS。
此外，新西蘭正在更新其信息系統(tǒng)，以便與聯(lián)合國最新的GHS保持一致。美國正在做前期準(zhǔn)備工作，有望今年8月發(fā)布關(guān)于安全場所危險化學(xué)品分類標(biāo)簽的法規(guī)，在實(shí)施過渡期將盡量參考?xì)W盟的標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞也正處于實(shí)施GHS的轉(zhuǎn)型期，預(yù)計(jì)2012年1月1日開始實(shí)施。
新加坡化學(xué)工業(yè)理事會工業(yè)界GHS工作組主席王輝華(音譯)介紹，自2002年新加坡在第14屆亞太經(jīng)合組織部長級會議上簽署GHS實(shí)施協(xié)議以來，新加坡建立了明確的法規(guī)框架。2012年2月，新加坡所有化學(xué)品制造商及供應(yīng)商要求制定單一物質(zhì)GHS安全數(shù)據(jù)表及標(biāo)簽。2012年年末，新加坡所有化學(xué)品用戶將擁有GHS單一物質(zhì)容器標(biāo)簽。
印度尼西亞化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會秘書長、東盟化學(xué)工業(yè)理事會瓦魯雅·烏莫介紹，東盟國家中除了老撾都已經(jīng)或準(zhǔn)備開始實(shí)施GHS。泰國和菲律賓已經(jīng)實(shí)施GHS；印尼已經(jīng)立法，準(zhǔn)備實(shí)施GHS；馬來西亞GHS的法規(guī)正在制定中；越南正根據(jù)GHS起草并完成關(guān)于化學(xué)品分類和標(biāo)簽的通報，同時明確了GHS 實(shí)施路線圖；柬埔寨雖然還沒有實(shí)施GHS，但承諾2011年開始實(shí)施；緬甸2011年計(jì)劃頒布化學(xué)品安全法。
統(tǒng)一實(shí)施仍面臨障礙
雖然各國實(shí)施GHS的熱情高漲，但是各國現(xiàn)有的分類和標(biāo)簽制度各不相同，存在不協(xié)調(diào)性。喬納薩·克雷格說，雖然歐盟、新西蘭、日本、韓國和美國等國已經(jīng)有了自己的分類目錄，但是目前國際上還沒有達(dá)成一致的國際化學(xué)品分類目錄。他建議在國際層面提供統(tǒng)一的標(biāo)簽指南，各國實(shí)施GHS與聯(lián)合國頒布的GHS最新制度保持一致。
半澤昌彥說，缺少安全信息和專業(yè)人員是GHS實(shí)施的挑戰(zhàn)之一。王輝華也認(rèn)為，工業(yè)部門及政府部門缺乏專業(yè)知識和專業(yè)人才，缺少GHS的學(xué)術(shù)著作。與會專家建議各國在增強(qiáng)企業(yè)和管理部門責(zé)任意識的同時，也應(yīng)加強(qiáng)溝通，分享經(jīng)驗(yàn)，共同解決GHS實(shí)施過程中的相關(guān)難題。
另外，一些國家的企業(yè)和管理部門對實(shí)施GHS的責(zé)任意識不夠。瓦魯雅·烏莫表示，雖然東盟大部分國家都在實(shí)施GHS，但在普及過程中，管理部門對化學(xué)品管理意識還相對薄弱，尤其像柬埔寨和老撾這樣的國家。