世界貿(mào)易組織（WTO）于9月5日宣布駁回中國關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的上訴，認(rèn)定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅“符合世貿(mào)規(guī)則”。在這起被視為奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案的“中美輪胎特保案”里，中國再次宣告失利。這一裁決結(jié)果再次引發(fā)了各方的廣泛關(guān)注。
法新社9月6日報道稱，世界貿(mào)易組織5日宣布了裁決結(jié)果，駁回中國上訴，認(rèn)定美方行為符合世貿(mào)規(guī)則。報道稱，在這份長達123頁的裁決報告中，世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)認(rèn)定，中國輪胎對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。
而英國路透社6日的報道稱，美國貿(mào)易代表柯克在隨后的聲明中稱，這項裁決是美國的“重大勝利”，特別是對美國的工人與企業(yè)來說。他還表示，這樣的結(jié)果實現(xiàn)了奧巴馬保護本國貿(mào)易的承諾。路透社同時稱，中國對這一仲裁結(jié)果表示遺憾，同時要求美國取消關(guān)稅以確保公平競爭環(huán)境。中方稱，美國并沒有減少進口輪胎，“輪胎特保案”僅僅是把中國“推出了市場”。中國駐世貿(mào)組織代表團在聲明中明確指出，美國的行為扭曲了國際貿(mào)易，意圖是轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治壓力。
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“中國輪胎特保案”被視作奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案。從美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對中國輪胎征收懲罰性關(guān)稅的決定至今，已歷時兩年。
據(jù)了解，2009年初，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會起訴中國對美國市場進行輪胎傾銷。2009年6月，美國國際貿(mào)易委員會提出建議，對中國出口到美國的乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅。2009年9月該提案獲美國總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)，最終確定懲罰性關(guān)稅稅率為第一年35%，第二年30%，第三年25%。
對于美國政府的反傾銷法案，中國隨即向世界貿(mào)易組織提起上訴。2010年12月，世貿(mào)組織爭端解決機制公布了專家組報告，認(rèn)為美國做法與世貿(mào)規(guī)則沒有沖突。對這一結(jié)論，中方表示不滿，并于2011年6月向世貿(mào)組織上訴機構(gòu)提出上訴，要求對專家組報告進行審議。世貿(mào)組織上訴機構(gòu)是世貿(mào)組織爭端解決機制的最高權(quán)力機構(gòu)，裁決具有法律效力。直至2011年9月5日，上訴機構(gòu)公布了裁決報告，結(jié)果依然令人失望。
分析人士：美方行為將損害美國消費者利益
路透社評論稱，中美之間的輪胎特保案糾紛與各國政府對抗貿(mào)易保護主義的承諾形成了鮮明對照。2009年奧巴馬政府對中國輪胎征收關(guān)稅的做法在當(dāng)時就受到了廣泛的批評。許多觀點認(rèn)為，這一決定是一種貿(mào)易保護行為，可能會使美國消費者不得不承擔(dān)更高的產(chǎn)品價格，還可能有損中美之間的進口貿(mào)易并打開中國之外其他國家低價輪胎進入美國的大門。
在中國駐世貿(mào)組織代表團日前公布的聲明中，中方明確指出，在美國制裁中國輸美輪胎的一年多時間里，中國出口美國的輪胎減少了，但美國進口輪胎的總量不減反升。2010年，美國從中國進口的輪胎比2009年下降了23.6%，2011年上半年又進一步下降6%。然而，2010年美國進口的輪胎總數(shù)比2009年增加了20.2%，2011年上半年又增9%。這些數(shù)據(jù)足以說明，以往的中國輸美輪胎并沒有威脅美國相關(guān)企業(yè)，但美國的特保措施卻嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的利益。
其實早在2010年12月，WTO首次駁回中國的投訴，業(yè)內(nèi)人士就曾表示，“中美輪胎特保案”對美國來說，并沒有解決其就業(yè)等經(jīng)濟問題。但是對于中國輪胎出口美國的影響卻很大。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，受“特保案”影響，2010年的對美輪胎出口量大概下降40%。“最高征收高達35%的關(guān)稅，這意味著第一年中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國了。據(jù)初步測算，這將影響到10萬左右工人的就業(yè)，損失約10億美元出口額�！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會會長范仁德說。
業(yè)內(nèi)人士稱，“特保案”對于中國輪胎出口美國不是好消息，但卻有利于促進行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升產(chǎn)品檔次，實際上中國輪胎出口其他國家和地區(qū)有所增加，總體看受美國輪胎特保影響不大。國輪胎通過調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，在其他國家和地區(qū)獲得了更大的市場，產(chǎn)品也比較受歡迎。
中美輪胎行業(yè)曾一致反對奧巴馬制裁中國輪胎
美國總統(tǒng)奧巴馬宣布制裁中國輪胎的決定后，立刻引發(fā)了中美輪胎行業(yè)的一片嘩然。中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會、中國五礦化工產(chǎn)品進出口商會輪胎分會以及中國全體涉案輪胎企業(yè)發(fā)布了致美國總統(tǒng)奧巴馬先生的抗議信，稱中國橡膠工業(yè)協(xié)會及涉案企業(yè)表示強烈抗議，并表示已向中國政府要求，對美國實行強烈的反制措施。
抗議信指出美國政府的決定既不符合事實，又缺乏客觀依據(jù)；既無助于解決美國輪胎產(chǎn)業(yè)面臨的問題，又損害了代表美國輪胎產(chǎn)業(yè)和廣大消費者的利益，更傷害了中、美兩國友好正常的貿(mào)易關(guān)系。
分析人士指出，美國的反傾銷制裁不僅損害中國的利益，同時也阻礙了美國汽車行業(yè)的發(fā)展。由于中國輪胎是面向美國市場低端輪胎市場，所以美國很多輪胎企業(yè)，尤其是一些輪胎中小批發(fā)商同樣反對美國政府的行為。美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會就曾向美國總統(tǒng)奧巴馬建言，對中國輪胎實施制裁，不僅無助于保住美國輪胎制造業(yè)的就業(yè)崗位，還會損害美國經(jīng)銷商和廣大消費者的利益，甚至將影響整個美國輪胎市場和汽車制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
專家：“特保案”是對中國的歧視
中國WTO研究會常務(wù)理事周世儉在接受環(huán)球網(wǎng)記者采訪時表示，美國對中國輪胎實施反傾銷制裁的“特保案”是一個徹頭徹尾的“冤案”在美國，發(fā)起訴訟的是工會性質(zhì)的美國鋼鐵工人聯(lián)合會，理由是美國進口中國輪胎造成美國工人失業(yè)。但問題是，中國出口美國的是替換型輪胎，而美國企業(yè)生產(chǎn)的是配置型輪胎。周世儉反問道：“中國輪胎對美國輪胎根本不能造成影響，又怎么會造成美國工人失業(yè)？”
周世儉早年曾參與了中國加入世界貿(mào)易組織WTO的“入世”談判，他告訴環(huán)球網(wǎng)記者，雖然此次世貿(mào)組織上訴組織對與“中美輪胎特保案”的裁決是最終裁決，但是，“特保案”本身卻違背了世貿(mào)組織最根本的基石“非歧視性原則”�！胺瞧缫曅栽瓌t”的基本要求就是要每個WTO的成員國都享有平等的待遇。
周世儉說，事實上，美國不僅從中國進口輪胎，同樣從世界其他十幾個國家進口輪胎。但是，美國卻唯獨對中國提出反傾銷制裁的“特保案”，“這不僅違背了非歧視性原則，更對中國的歧視”。