9月5日世貿組織（WTO)上訴機構就中國訴美國輪胎特保措施世貿爭端案發(fā)布裁決報告，維持了美國輪胎特保措施，中國敗訴。這場奧巴馬時代美國首起也是最大的對華特保案落下帷幕。評論指出，中國敗訴意味全球新一輪貿易保護主義得逞，自由貿易遭遇沉重一擊。中美輪胎特保案可以被視為是美國對華貿易政策的風向標，因此這起中美貿易摩擦第一案備受國人關注。雖然中國敗訴，但美國的貿易保護主義將得不償失。 此次敗訴對中國輪胎行業(yè)沖擊明顯，但也為行業(yè)內的產業(yè)升級和整合帶來了機遇。
■輪胎出口企業(yè)前景不容樂觀
WTO上訴機構9月5日駁回中國所有上訴，認為美國對從中國進口的輪胎采取的過渡性特保措施并未違反該組織規(guī)則。2010年12月WTO仲裁委員會裁定美國國際貿易委員會(ITC)關于“在2004至2008年間中國進口輪胎數量迅速增加導致輪胎行業(yè)受到沖擊”說法成立。對此裁決中方表示不服，并隨后提起上訴。
中國敗訴后，商務部表示非常遺憾，而自從世貿組織認定輪胎特保案后，不僅在輪胎行業(yè)，全世界很可能就此開始對中國的出口采取一系列反傾銷方案，中國的出口企業(yè)情況不容樂觀。
此次“輪胎特保案”，必然造成中國出口輪胎嚴重受阻，無法再出口美國，預計國內將有30家左右的輪胎企業(yè)減產或停產，將影響到中國輪胎產業(yè)22億美元的產值，并將有10萬左右的輪胎工人就業(yè)受到影響。雖然我國政府部門和輪胎企業(yè)采取了不同措施進行積極應對，但并沒有達到預期效果，我國對美出口的乘用車輪胎和輕卡輪胎基本上處于出口停滯狀態(tài)。
與此同時，這一案件在行業(yè)內起到了很不好的“示范”作用。自從美國于2009年4月向美國國際貿易委員會提出了對中國出口美國的乘用胎、輕卡胎實行特保調查后，印度也于5月提出了對中國進口輪胎實行特保調查，同時提高了輪胎進口標準檢測門檻。巴西也對我國輪胎實施反傾銷，從6月18日起提高關稅等。
■敗訴將導致輪胎價格持續(xù)上漲
據悉，這一事件帶來的直接效應可能就是輪胎價格持續(xù)上漲。華南輪胎公司國際市場部的苑云濤經理表示，已迅速著手制定對策，包括協(xié)調其他新興出口市場調整出口策略等。但這樣一來，卻又可能面臨丟失市場的高風險。此前，國內不少輪胎企業(yè)已開始將今年輪胎對美出口比例降低，以應對美國可能開征的“特別關稅”。由于華南輪胎等中國廠家的高性能輪胎在美國中端市場占據主要份額，如果中國企業(yè)的出口量銳減，美國市場上的輪胎必定“供不應求”，這將給日、韓等企業(yè)造成提價空間，因此中國企業(yè)也得重新制定定價策略。
■美國是否會因此受益還很難說
數據顯示,中美輪胎特保案一年多來，2010年，美國從中國進口的輪胎比2009年下降了23.6%，2011年上半年又進一步下降6%。然而，2010年美國進口的輪胎總數比2009年增加了20.2%，2011年上半年又增加9%。這些數據足以說明，以往的中國輸美輪胎并沒有威脅美國相關企業(yè)，但美國的特保措施卻嚴重損害了中國企業(yè)的利益。
盡管中國是這一案件的受害方，但美國是否真的能成為得益的一方還不能下定論。特保措施實施以來，美國輪胎產業(yè)的就業(yè)率不升反降。根據美國國內一些機構的數據顯示，美國輪胎的平均價格已經上漲10%到20%。雖然輪胎價格還受橡膠成本等其他因素影響，但加征關稅顯然是輪胎漲價的重要原因。
■中國輪胎迎來產業(yè)升級機遇
貿易專家指出，此次輪胎特保案的結果或許無法改變，但對中國輪胎行業(yè)來說，如何應對才是重中之重。
專家給出的建議是，首先，要嚴厲整肅國內輪胎行業(yè)。近年來，輪胎企業(yè)數量不少，但幾乎沒有自己的品牌，企業(yè)為搶占國際市場，產品大幅降價，惡性無序競爭激烈，尤其是最近幾年，輪胎出口價格竟降了將近一半，從而成為國外對我國輪胎反傾銷的重要證據。
其次，對資質企業(yè)進行“精簡整編”。自2005年以來，無論是發(fā)達國家還是新興經濟體，都先后對我國出口輪胎展開數次反傾銷調查。究其原因，與資質企業(yè)太多有著密切的關聯(lián)，太多的出口資質企業(yè)，很容易為了搶市場而“窩里斗”。所以，有必要縮減出口輪胎資質企業(yè)，解決內斗內耗問題，最終形成一致對外的良好局面。
第三，要調整產業(yè)結構，實現(xiàn)產業(yè)升級。長期以來，我國的輪胎出口商品處于產業(yè)鏈最低端，一直靠價格低廉取勝，正是因為憑低廉價格去占領市場，才屢屢被扣上傾銷的帽子。低廉的價格不僅把污染和勞資問題留在了國內，把福利拱手給了國外，而且在國際貿易上還遭遇碰壁。要改變“兩頭不討好”的狀況，這就倒逼我國要盡快調整輪胎行業(yè)產業(yè)結構，實現(xiàn)技術升級，提高科技含量，努力開拓國際高端市場。從這個角度講，敗訴未必不是一件好事。