三年輪胎特保期結(jié)束，已經(jīng)在特保期間開(kāi)始華麗轉(zhuǎn)身的中國(guó)輪胎企業(yè)再度揚(yáng)帆出征美國(guó)市場(chǎng)。當(dāng)然，貿(mào)易壁壘依舊還在。對(duì)此，中國(guó)企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。
近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展刺激了汽車、輪胎產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。2002—2012年，中國(guó)輪胎產(chǎn)量保持年均15%以上的增速，出口量保持年均40%以上的增長(zhǎng)速度。中國(guó)輪胎在全球市場(chǎng)份額中比重逐漸提高，在一定程度上是受全球制造業(yè)重心由歐美向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移帶動(dòng)。歐美輪胎制造商更多側(cè)重生產(chǎn)超高性能輪胎、旅行車輪胎和冬季輪胎等高附加值的輪胎，以加大進(jìn)口低利潤(rùn)輪胎滿足國(guó)內(nèi)需求。
作為中國(guó)輪胎最大的出口國(guó)，美國(guó)對(duì)中國(guó)高性價(jià)比的輪胎需求明顯，尤其是家用替換胎方面。在美國(guó)國(guó)內(nèi)有大力士橡膠公司、美國(guó)奧姆尼貿(mào)易有限公司、Tireco公司、美國(guó)太平洋工業(yè)公司、Sentaida國(guó)際公司等200多家經(jīng)銷商，43100家零售商經(jīng)營(yíng)中國(guó)進(jìn)口輪胎。2005—2008年間，中國(guó)乘用車輪胎出口美國(guó)數(shù)量由2100萬(wàn)條增加至4600萬(wàn)條。
隨著2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，各國(guó)輪胎需求放緩，貿(mào)易保護(hù)主義興起，針對(duì)中國(guó)的反傾銷逐漸增多。美國(guó)政府針對(duì)中國(guó)輪胎出口提出反傾銷調(diào)查，并于2009年9月11日，通過(guò)了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅。懲罰性關(guān)稅稅率為第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。特保案的實(shí)施對(duì)中國(guó)輪胎出口產(chǎn)生了巨大的影響。
特保期華麗轉(zhuǎn)身
特保案爆發(fā)之時(shí)，正是中國(guó)輪胎出口對(duì)美依賴性最強(qiáng)的時(shí)候。2008年，中國(guó)輪胎產(chǎn)量5.47億條，其中40%產(chǎn)品出口，美國(guó)市場(chǎng)約占出口總量的1/3。美國(guó)特保案引發(fā)了多米諾骨牌效應(yīng)，印度跟風(fēng)美國(guó)，巴西跟風(fēng)印度，阿根廷又跟著巴西，一輪針對(duì)中國(guó)輪胎出口的反傾銷大潮拉開(kāi)帷幕。由于市場(chǎng)存在一定預(yù)期，部分美國(guó)經(jīng)銷商提前備貨，因此特保案實(shí)施對(duì)2009年出口并未造成明顯拖累。進(jìn)入2010年后，特保案的影響逐漸顯現(xiàn)。由于加征高額特別關(guān)稅，中國(guó)輪胎廉價(jià)優(yōu)勢(shì)消失殆盡，出口數(shù)量明顯減少。
米其林、普利司通、固特異等在華跨國(guó)公司通過(guò)調(diào)整對(duì)美出口輪胎原產(chǎn)地，可以規(guī)避輪胎特保案的影響。因此，本次輪胎特保案主要傷害內(nèi)資企業(yè)的利益，像三角輪胎、玲瓏輪胎、青島雙星輪胎、杭州中策橡膠、風(fēng)神輪胎、華南萬(wàn)力輪胎等企業(yè)出口均受到不同程度拖累。三角輪胎公司對(duì)美國(guó)的輪胎出口量從此前的月均30多萬(wàn)條降到了10多萬(wàn)條。華南橡膠輪胎出口美國(guó)減少了30%~40%。山東東營(yíng)地區(qū)永泰橡膠公司的美國(guó)訂單急劇下降，基本上失去利潤(rùn)空間。2010年中國(guó)乘用車輪胎出口美國(guó)市場(chǎng)較2009年下滑27.7%。
美國(guó)特保案的實(shí)施一方面對(duì)中國(guó)輪胎出口造成了打擊，一方面也加快了中國(guó)輪胎企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善售后服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓等一系列產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。華南橡膠、三角輪胎、玲瓏輪胎等企業(yè)加速開(kāi)發(fā)高性能優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以高端產(chǎn)品為武器，增加產(chǎn)品的附加值和利潤(rùn)空間，并適時(shí)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)采取了15%~20%的漲價(jià)措施，消化了大幅度加稅的部分壓力。此外，企業(yè)又紛紛開(kāi)拓新興市場(chǎng)，像非洲、中東、東南亞等地區(qū)的市場(chǎng)需求增加明顯，逐漸成為中國(guó)輪胎出口的重要市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間，中國(guó)輪胎企業(yè)逐漸將特保案影響盡量減小，2011年中國(guó)乘用車輪胎出口較2010年下滑12%，下滑速度明顯放緩。中國(guó)輪胎出口在特保案的考驗(yàn)下逐漸實(shí)現(xiàn)著自身的華麗轉(zhuǎn)身。
特保案3年的時(shí)間里，2011年，中國(guó)乘用車輪胎出口美國(guó)數(shù)量較2009年減少36%，但2011年中國(guó)輪胎總出口較2009年增長(zhǎng)30%，歐盟、中東、東南亞等市場(chǎng)逐漸成為中國(guó)輪胎出口的新港灣。特保案的實(shí)施并未對(duì)中國(guó)輪胎出口形成毀滅打擊，卻加速了中國(guó)輪胎出口多元化的進(jìn)程。此外，“特保案”也未能讓美國(guó)就業(yè)與企業(yè)得到好處。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)輪胎制造商本土雇傭勞工的數(shù)量2010年和2011年分別是51600人和51700人，而2009年的就業(yè)人數(shù)則為55000人，輪胎特保案實(shí)施并未增加其輪胎就業(yè)人數(shù)。在中國(guó)大陸出口輪胎下滑的同時(shí)，美國(guó)輪胎進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)。2011年美國(guó)從加拿大和日本的進(jìn)口量分別增長(zhǎng)了30%、44%，從韓國(guó)、印尼、泰國(guó)、墨西哥的進(jìn)口增長(zhǎng)均超過(guò)100%，從中國(guó)臺(tái)灣的進(jìn)口量增幅甚至達(dá)到了285%。而這些國(guó)家和地區(qū)的輪胎價(jià)格平均高于中國(guó)大陸約25美元/條，所以特保案3年期間，美國(guó)消費(fèi)者沒(méi)有受益，真正的受益方是亞洲國(guó)家和墨西哥的出口商。雖然特保案并未對(duì)中國(guó)輪胎出口造成嚴(yán)重影響，但也在一定程度上對(duì)中國(guó)輪胎出口敲響警鐘。
特保結(jié)束再發(fā)力
特保3年的時(shí)間里，中國(guó)輪胎企業(yè)提升了產(chǎn)品質(zhì)量，加大了品牌宣傳力度。風(fēng)神股份率先推出綠色輪胎，雙錢牌、三角牌載重子午胎也先后被美國(guó)環(huán)保署評(píng)為綠色輪胎。企業(yè)加大了工程子午胎和載重子午胎的出口比例。而今，針對(duì)乘用車輪胎和輕卡輪胎的特保結(jié)束，企業(yè)紛紛增加此類產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量以及出口配額。此外，特保案的結(jié)束令中國(guó)輪胎出口再次獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，加之在3年的時(shí)間里中國(guó)輪胎產(chǎn)品告別低技術(shù)含量、低附加值、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的“三低”階段，逐漸轉(zhuǎn)變成“綠色環(huán)保、高附加值、高技術(shù)含量”的安全輪胎。中國(guó)輪胎性價(jià)比優(yōu)勢(shì)以及3年來(lái)中國(guó)輪胎企業(yè)在品牌宣傳推廣、市場(chǎng)售后服務(wù)方面的努力，令中國(guó)乘用車輪胎和輕卡輪胎再次重返美國(guó)市場(chǎng)。