對于失業(yè)率居高不下的美國而言，中國就像是高盛集團(tuán)那樣成為一只替罪羊。
上周二，美國總統(tǒng)奧巴馬在發(fā)表國情咨文時(shí)表示，美國對中國制造的汽車輪胎實(shí)施已有兩年之久的貿(mào)易懲罰性關(guān)稅措施促使美國輪胎企業(yè)保住了逾千份就業(yè)機(jī)會(huì)。
“本屆政府針對中國提出的貿(mào)易救濟(jì)案例數(shù)量是上屆政府的近兩倍，而且卓有成效。由于我們阻止了中國輪胎的蜂擁而來，讓一千多名美國人在今天得以有工作�！� —— 摘自美國總統(tǒng)奧巴馬于2012年1月24日發(fā)表的國情咨文。
這項(xiàng)貿(mào)易關(guān)稅措施確實(shí)創(chuàng)造了一些就業(yè)機(jī)會(huì)，但其數(shù)量并不多。據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，在2010年，大約有51,600人受雇于美國輪胎制造行業(yè)，而在2011年這個(gè)數(shù)字僅上升到51,700人。然而，自這項(xiàng)更為強(qiáng)硬的貿(mào)易政策實(shí)施以來，美國輪胎制造業(yè)已減少了數(shù)千份就業(yè)機(jī)會(huì)。
在2009年全年，美國輪胎制造業(yè)的雇員總數(shù)平均為55,000人。自2000年鼎盛時(shí)雇員總數(shù)達(dá)86,800人以來，美國輪胎制造業(yè)雇員人數(shù)不斷下滑的趨勢已持續(xù)了十多年之久。對于幾大輪胎品牌而言，在海外制造輪胎實(shí)在是因?yàn)槌杀据^低，而且他們把輪胎生產(chǎn)線向海外轉(zhuǎn)移已有很長一段時(shí)間了。
這項(xiàng)懲罰性關(guān)稅確實(shí)最終促使2011年美國進(jìn)口的中國輪胎數(shù)量相比2009年減少30％，但根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這并不意味著美國本土的輪胎產(chǎn)量因此而增加了30％，而只是意味著來自加拿大的輪胎進(jìn)口增加了30％，來自韓國的增加了110％，來自日本的增加了44％，來自印尼的增加了152％，來自泰國的增加了154％，來自墨西哥的增加了117％，而來自臺(tái)灣低量供應(yīng)商的輪胎進(jìn)口數(shù)量增加了285％。
此項(xiàng)懲罰性關(guān)稅將在今年進(jìn)行再評估，它也是中美貿(mào)易糾紛中受關(guān)注最多的爭端之一。
上周，《華爾街日報(bào)》記者約翰·伯西（John Bussey）就此項(xiàng)關(guān)稅而對一位輪胎零售商及固特異公司（Goodyear）的一位發(fā)言人進(jìn)行了訪談。輪胎產(chǎn)購雙方所達(dá)成的共識(shí)是，現(xiàn)在中國成本低廉的輪胎價(jià)格由于此項(xiàng)關(guān)稅而上漲過高，而美國消費(fèi)者正在為此而付出代價(jià)。在某些情況下，中國輪胎的美國市場價(jià)格幾乎翻了一倍。
此項(xiàng)措施原本是旨在打壓乘用車及輕型卡車的輪胎進(jìn)口，以借此扶持美國輪胎制造商，并為美國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。但對美國政府公布的一系列相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)措施對美國輪胎制造業(yè)根本沒有起到多大的推動(dòng)作用。
固特異發(fā)言人基思·普萊斯(Keith Price)告訴《華爾街日報(bào)》的記者說：“懲罰性關(guān)稅對我們公司的北美業(yè)務(wù)并沒有造成任何實(shí)質(zhì)性的影響；來自中國的輪胎主要都是低端產(chǎn)品，而我們多年前早就離開那個(gè)市場了。”
奧巴馬實(shí)施的此項(xiàng)關(guān)稅措施只產(chǎn)生了一個(gè)微不足道的效應(yīng)。由此新增的美國就業(yè)機(jī)會(huì)（奧巴馬總統(tǒng)認(rèn)為至少創(chuàng)造了1,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)）究竟是此項(xiàng)政策的功勞，又或僅僅是美國汽車業(yè)回暖所致，也都無從判斷。美國人口普查局并不編制與受此項(xiàng)關(guān)稅影響的低端輪胎市場有關(guān)的制造業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)。對于在該行業(yè)增加美國制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)而言，美國各州及地方政府實(shí)施的一系列優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的成效更加明顯。普利司通公司（Bridgestone）正在南卡羅來納州投資12億美元，用于生產(chǎn)高端的工程車輛輪胎。該公司表示，將在未來八年內(nèi)創(chuàng)造850個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。這特種輪胎在市場上并沒有面臨受此關(guān)稅影響的中國競爭對手。
上周二晚上，就在奧巴馬發(fā)布國情咨文演講之后，美中貿(mào)易全國委員會(huì)(U.S. China Business Council)主席約翰·弗里斯比（John Frisbie，中文名傅強(qiáng)恩）在一份聲明中表示，對奧巴馬總統(tǒng)就此項(xiàng)措施成功與否的評價(jià)持不同看法。
他說：“奧巴馬在國情咨文中提出，這項(xiàng)針對中國低端輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅對美國就業(yè)或者美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的積極作用，我們并不同意這種觀點(diǎn)。所有證據(jù)表明，其中的受益者是亞洲及墨西哥的其他低端輪胎制造商。
“在美國經(jīng)濟(jì)及外交政策議程中，美中關(guān)系是少數(shù)最重大的事務(wù)之一。對美國而言，這是關(guān)系國家未來的全球戰(zhàn)略性事務(wù)。美國的對華出口形勢可謂蒸蒸日上。如果中國采取不公平競爭措施的話，美國各大公司有眾多選擇予以應(yīng)對。在處理美國公司與中國之間存在的各種貿(mào)易問題方面，與中國進(jìn)行直接談判是首選方式。但是，我們還可以采用其他合理的法律手段——比如反傾銷調(diào)查及向世界貿(mào)易組織（World Trade Organization）提出訴訟，而且這些法律手段一直都非常成功�！备ダ锼贡热缡钦f。
據(jù)美國人口普查局稱，美中貿(mào)易逆差繼續(xù)逐月增長。然而，自從中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國已成為美國增長最快的出口市場，而且是自2000年以來美國出口年均增長15％——從而達(dá)到能滿足奧巴馬提出的到2014年美國出口翻倍目標(biāo)所需的水平——的唯一一個(gè)主要市場。