化工
對于近日出臺的國家《危險(xiǎn)化學(xué)品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為一家以�；穬\(yùn)為主業(yè)、在全國主要城市設(shè)有60多個(gè)物流配送中心的企業(yè)的負(fù)責(zé)人，筆者舉雙手贊成。這份指導(dǎo)性文件圍繞落實(shí)《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范園區(qū)發(fā)展，提升本質(zhì)安全，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全環(huán)保發(fā)展保障機(jī)制，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全、綠色、健康、平穩(wěn)發(fā)展”的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，為確保我國�；袠I(yè)本質(zhì)安全建設(shè)指明了前進(jìn)方向。
石化和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，危化品在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少。然而，由于�；肪哂小岸竞�、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃”等性質(zhì)，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中如果處置不當(dāng)，會對人身、設(shè)施、環(huán)境等帶來危害，甚至釀成重大事故。當(dāng)前，全社會對加強(qiáng)�；钒踩芾淼暮袈曉絹碓礁�。石化和化工行業(yè)能不能從根本上走出一條“趨利避害”的路子呢？在筆者看來，這需要以社會責(zé)任為理念，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情，對行業(yè)實(shí)施調(diào)整和改造。
“十一五”時(shí)期，各級政府高度重視，石化安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，但仍然存在不少問題，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。分析其原因，主要是�；飞a(chǎn)企業(yè)過多、布局分散，生產(chǎn)技術(shù)、管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，落后工藝裝備仍占相當(dāng)大的比例，安全環(huán)保投入不足，危險(xiǎn)源數(shù)量多而散。此外，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，部分化工企業(yè)與城區(qū)、居民區(qū)以及周邊企業(yè)的安全距離縮小，安全隱患進(jìn)一步增大。
在當(dāng)前石化和化工行業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)調(diào)整深化的關(guān)鍵時(shí)刻，工信部及時(shí)發(fā)布了《規(guī)劃》。�；髽I(yè)應(yīng)主動(dòng)響應(yīng)政府號召，與有關(guān)部門積極合作，共同為�；袠I(yè)的本質(zhì)安全建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。從《規(guī)劃》的實(shí)施看，主要落實(shí)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，二是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，三是強(qiáng)化安全管理。這對從源頭上解決困擾�；袠I(yè)發(fā)展的安全環(huán)保問題，具有很強(qiáng)的針對性。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是項(xiàng)根本性工作。結(jié)合危化品分布及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌化工園區(qū)和化工集聚區(qū)布局，建立產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、安全環(huán)保和管理服務(wù)“五個(gè)一體化”的化工園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。要對化工園區(qū)外的�；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)，制定實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”計(jì)劃，以此解決目前危化品企業(yè)過多、布局分散和危險(xiǎn)源數(shù)量多而散的問題。
以技術(shù)進(jìn)步為手段，推動(dòng)提升本質(zhì)安全度。在這方面，需要建立與化工園區(qū)相配套的體現(xiàn)高科技的專業(yè)物流園，集聚一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過提高�；穬\(yùn)企業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，改變因落后工藝裝備和安全環(huán)保投入不足而導(dǎo)致事故頻發(fā)的局面。同時(shí)，對危險(xiǎn)事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的“流動(dòng)危險(xiǎn)源”——�；饭�、水路和鐵路運(yùn)輸，包括各地的儲存?zhèn)}庫，需加強(qiáng)整合與改造。應(yīng)打破行政區(qū)劃的界限，按照物流業(yè)成長的客觀規(guī)律，淘汰落后，實(shí)施并購，促進(jìn)物流業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。加快培育第三方物流業(yè)，推廣現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)，建立大口岸�；锪餍畔⒑碗娮由虅�(wù)平臺。
強(qiáng)化安全管理，更需要花大力氣。要進(jìn)一步提高�；沸袠I(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，努力與聯(lián)合國GHS（全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度）接軌。當(dāng)前應(yīng)抓緊制修訂國內(nèi)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推行國際先進(jìn)的HSE管理制度。同時(shí)，各級政府安監(jiān)部門要加強(qiáng)對�；菲髽I(yè)的日常監(jiān)測和依法處罰。
安全生產(chǎn)本質(zhì)上也屬生產(chǎn)力和競爭力范疇。筆者堅(jiān)信，通過堅(jiān)持不懈的本質(zhì)安全建設(shè)，《規(guī)劃》提出的“到2015年，國內(nèi)危化產(chǎn)業(yè)的布局更加合理，化工園區(qū)和集聚區(qū)更加規(guī)范，危險(xiǎn)源多而散的局面明顯改善，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更加完善，本質(zhì)安全度有效提升”目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
石化和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，危化品在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少。然而，由于�；肪哂小岸竞�、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃”等性質(zhì)，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中如果處置不當(dāng)，會對人身、設(shè)施、環(huán)境等帶來危害，甚至釀成重大事故。當(dāng)前，全社會對加強(qiáng)�；钒踩芾淼暮袈曉絹碓礁�。石化和化工行業(yè)能不能從根本上走出一條“趨利避害”的路子呢？在筆者看來，這需要以社會責(zé)任為理念，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情，對行業(yè)實(shí)施調(diào)整和改造。
“十一五”時(shí)期，各級政府高度重視，石化安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，但仍然存在不少問題，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。分析其原因，主要是�；飞a(chǎn)企業(yè)過多、布局分散，生產(chǎn)技術(shù)、管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，落后工藝裝備仍占相當(dāng)大的比例，安全環(huán)保投入不足，危險(xiǎn)源數(shù)量多而散。此外，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，部分化工企業(yè)與城區(qū)、居民區(qū)以及周邊企業(yè)的安全距離縮小，安全隱患進(jìn)一步增大。
在當(dāng)前石化和化工行業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)調(diào)整深化的關(guān)鍵時(shí)刻，工信部及時(shí)發(fā)布了《規(guī)劃》。�；髽I(yè)應(yīng)主動(dòng)響應(yīng)政府號召，與有關(guān)部門積極合作，共同為�；袠I(yè)的本質(zhì)安全建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。從《規(guī)劃》的實(shí)施看，主要落實(shí)3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，二是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，三是強(qiáng)化安全管理。這對從源頭上解決困擾�；袠I(yè)發(fā)展的安全環(huán)保問題，具有很強(qiáng)的針對性。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是項(xiàng)根本性工作。結(jié)合危化品分布及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌化工園區(qū)和化工集聚區(qū)布局，建立產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、安全環(huán)保和管理服務(wù)“五個(gè)一體化”的化工園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。要對化工園區(qū)外的�；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)，制定實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”計(jì)劃，以此解決目前危化品企業(yè)過多、布局分散和危險(xiǎn)源數(shù)量多而散的問題。
以技術(shù)進(jìn)步為手段，推動(dòng)提升本質(zhì)安全度。在這方面，需要建立與化工園區(qū)相配套的體現(xiàn)高科技的專業(yè)物流園，集聚一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過提高�；穬\(yùn)企業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，改變因落后工藝裝備和安全環(huán)保投入不足而導(dǎo)致事故頻發(fā)的局面。同時(shí)，對危險(xiǎn)事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的“流動(dòng)危險(xiǎn)源”——�；饭�、水路和鐵路運(yùn)輸，包括各地的儲存?zhèn)}庫，需加強(qiáng)整合與改造。應(yīng)打破行政區(qū)劃的界限，按照物流業(yè)成長的客觀規(guī)律，淘汰落后，實(shí)施并購，促進(jìn)物流業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。加快培育第三方物流業(yè)，推廣現(xiàn)代物流管理理念和技術(shù)，建立大口岸�；锪餍畔⒑碗娮由虅�(wù)平臺。
強(qiáng)化安全管理，更需要花大力氣。要進(jìn)一步提高�；沸袠I(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，努力與聯(lián)合國GHS（全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度）接軌。當(dāng)前應(yīng)抓緊制修訂國內(nèi)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推行國際先進(jìn)的HSE管理制度。同時(shí)，各級政府安監(jiān)部門要加強(qiáng)對�；菲髽I(yè)的日常監(jiān)測和依法處罰。
安全生產(chǎn)本質(zhì)上也屬生產(chǎn)力和競爭力范疇。筆者堅(jiān)信，通過堅(jiān)持不懈的本質(zhì)安全建設(shè)，《規(guī)劃》提出的“到2015年，國內(nèi)危化產(chǎn)業(yè)的布局更加合理，化工園區(qū)和集聚區(qū)更加規(guī)范，危險(xiǎn)源多而散的局面明顯改善，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更加完善，本質(zhì)安全度有效提升”目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
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（藍(lán)劍）