作為“十二五”節(jié)能減排的重要一環(huán)，今年一季度建筑節(jié)能領(lǐng)域獲得的政策推動(dòng)前所未有。建筑節(jié)能涉及建筑設(shè)計(jì)、建材、智能管理等多個(gè)領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在各級(jí)政府推動(dòng)下，一個(gè)有著上萬(wàn)億元商機(jī)的建筑節(jié)能市場(chǎng)正加速形成。
為此，建筑節(jié)能市場(chǎng)成為上證報(bào)“一季度產(chǎn)業(yè)景氣度系列調(diào)查”的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。在本期報(bào)道中，本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂建筑節(jié)能，最普遍的就是給建筑物“穿衣、戴帽、戴口罩”，即從三方面入手進(jìn)行強(qiáng)化被動(dòng)節(jié)能：外墻保溫、絕緣外窗系統(tǒng)和建筑遮陽(yáng);相應(yīng)的，生產(chǎn)幕墻及外窗系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)或?qū)⒙氏仁芤妗?/P>
多項(xiàng)政策措施一季度“落地”
作為我國(guó)“十二五”期間的重點(diǎn)工作，節(jié)能減排不僅成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更被列入政府業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。而隨著從中央到地方一系列相關(guān)工作計(jì)劃與規(guī)劃的出爐，也意味著今年建筑節(jié)能大有可為。
其中最受關(guān)注的是3月6日住建部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。該《通知》對(duì)建筑節(jié)能工作做出多項(xiàng)部署。其中指出，今年將制定建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)�；瘧�(yīng)用;大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色建筑普及化;積極促進(jìn)新型材料推廣應(yīng)用和綠色照明推廣應(yīng)用。
具體而言，今年要加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造力度，啟動(dòng)1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，在重點(diǎn)市縣推動(dòng)實(shí)施“節(jié)能暖房工程”;啟動(dòng)夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。
對(duì)于綠色建筑發(fā)展，《通知》要求，深入研究制定綠色建筑行動(dòng)方案，積極與相關(guān)部門合作，研究支持綠色建筑發(fā)展的財(cái)稅政策。推動(dòng)有條件地區(qū)開展強(qiáng)制性推廣綠色建筑試點(diǎn)，啟動(dòng)綠色建筑區(qū)域推廣示范工作。
而在地方，由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，施行目標(biāo)問(wèn)責(zé)制，各地對(duì)建筑節(jié)能領(lǐng)域的貫徹力度之大，前所未有。記者匯總了各地節(jié)能建筑相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，從去年年底到今年一季度，全國(guó)共有20余個(gè)地方政府陸續(xù)出臺(tái)了建筑節(jié)能相關(guān)政策和地方性規(guī)范，對(duì)建筑節(jié)能提出具體要求，有的甚至明確如果建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求不達(dá)標(biāo)就不得施工、不得驗(yàn)收的硬標(biāo)準(zhǔn)。
以北京為例。據(jù)有關(guān)人士透露，北京保障房建設(shè)將強(qiáng)制使用太陽(yáng)能設(shè)備。考慮到近年來(lái)，可再生能源的利用還處于發(fā)展推廣階段，北京并不會(huì)通過(guò)立法強(qiáng)制規(guī)定新建保障性住房安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)等太陽(yáng)能設(shè)備，但不裝用熱計(jì)量裝置新建建筑不能竣工驗(yàn)收。
此外，天津、四川、深圳、合肥等各地都推出了各地的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方政府在績(jī)效考核、問(wèn)責(zé)制的重壓下，陸續(xù)出臺(tái)建筑節(jié)能領(lǐng)域強(qiáng)硬標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)疑將成為節(jié)能行業(yè)最扎實(shí)的發(fā)展助推力。
建筑節(jié)能“蛋糕”過(guò)萬(wàn)億
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，建筑能耗占我國(guó)能源消費(fèi)總量28%以上。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比例將達(dá)到35%左右，超越工業(yè)用能，成為用能的第一領(lǐng)域。推行建筑節(jié)能由此成為“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)能否順利完成的重頭戲。
分析人士認(rèn)為，“十二五”期間將再次加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能工程的扶持和監(jiān)督，針對(duì)“耗能大戶”的建筑節(jié)能服務(wù)作為國(guó)家未來(lái)10年重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，將面臨前所未有的大好機(jī)遇，預(yù)計(jì)有上萬(wàn)億元巨大市場(chǎng)會(huì)加速形成。
當(dāng)前建筑節(jié)能的方式多種多樣，如對(duì)采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進(jìn)行升級(jí)改造、提高新型節(jié)能系統(tǒng)的使用率等，國(guó)家也在資金等方面對(duì)節(jié)能降耗工程進(jìn)行了多重鼓勵(lì)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如果對(duì)既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進(jìn)行全面的節(jié)能改造，那么可帶動(dòng)形成近4000億元的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。
中信證券預(yù)測(cè)，2011-2013年建筑節(jié)能每年市場(chǎng)規(guī)模約為5000億-5600億元，減排任務(wù)的貫徹將使建筑能耗升級(jí)改造的比例不斷提升。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興也表示，當(dāng)前中國(guó)有400億平方米既有的建筑，估計(jì)至少有三分之一(約130多億平方米)需要進(jìn)行節(jié)能改造，既有建筑的節(jié)能改造任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)綠色建筑前景廣闊，預(yù)計(jì)今后10年產(chǎn)值可以達(dá)到1.5萬(wàn)億元人民幣。
各地建筑節(jié)能目標(biāo)一覽
天津：2012年天津要完成既有居住建筑節(jié)能改造1200萬(wàn)平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造400萬(wàn)平方米。天津今年將重點(diǎn)開展節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)體系和單一保溫體材料研究，大力推廣砂加氣等墻體保溫材料應(yīng)用，實(shí)施400萬(wàn)平方米四步節(jié)能住宅試點(diǎn)。
四川：3月初出臺(tái)了《“十二五”建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排實(shí)施方案》，明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建民用建筑(含居住建筑和公共建筑)必須全面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)村建筑參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年年底公共建筑單位面積能耗下降10%，全省實(shí)現(xiàn)全面禁止使用實(shí)心黏土磚，實(shí)心頁(yè)巖磚的使用量不超過(guò)25%，全省新型墻體材料的使用比例平均達(dá)到75%的目標(biāo)。
深圳：深圳市建設(shè)局推出多項(xiàng)措施推進(jìn)綠色節(jié)能建筑，其中民用建筑設(shè)計(jì)施工圖將全部嚴(yán)格按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙不達(dá)標(biāo)的，一律不予頒發(fā)施工許可證;不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，一律不予辦理竣工驗(yàn)收備案。
合肥：今年2月合肥開始施行的《合肥市促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》要求，新建、改建、擴(kuò)建賓館、酒店、醫(yī)院等有生活熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。新建大型公共、民用以及政府投資建筑項(xiàng)目，如不符合節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，將不得頒發(fā)規(guī)劃許可證、不得交付使用。