2012-8-9 來(lái)源:中國(guó)聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞：輪胎行業(yè) 輪胎價(jià)格、輪胎市場(chǎng)
近期，美國(guó)知名研究機(jī)構(gòu)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institute for International Economics）發(fā)布專(zhuān)題報(bào)告—《美國(guó)輪胎關(guān)稅：以高昂代價(jià)挽救少量就業(yè)崗位》（US Tire Tariffs: Saving Few Jobs at High Cost），對(duì)奧巴馬政府2009年限制中國(guó)輪胎特保措施的效果進(jìn)行全面分析，指出該措施不僅未給美國(guó)輪胎行業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)利益，反而使美國(guó)消費(fèi)者和零售業(yè)遭受巨大損失，還招致中方采取報(bào)復(fù)措施限制美國(guó)肉雞進(jìn)口，得不償失。報(bào)告引起《華爾街日?qǐng)?bào)》等美主流媒體關(guān)注。
報(bào)告研究了2007年至2011年美汽車(chē)輪胎市場(chǎng)的官方統(tǒng)計(jì)，從外國(guó)產(chǎn)品占有率、輪胎價(jià)格、輪胎行業(yè)就業(yè)情況以及零售業(yè)遭受影響等幾個(gè)方面對(duì)輪胎特保措施的效果和影響進(jìn)行了分析。
報(bào)告指出，美輪胎進(jìn)口商并未因特保措施而改用本土輪胎，而是選擇從其他替代國(guó)進(jìn)口輪胎，輪胎總體進(jìn)口數(shù)量不降反增。采取特保措施后，美自中國(guó)進(jìn)口轎車(chē)輪胎從2009年第3季度的1300萬(wàn)條銳減到第4季度的560萬(wàn)條，之后持續(xù)保持在500-700萬(wàn)條的水平；進(jìn)口輕卡輪胎從163萬(wàn)條銳減至64萬(wàn)條，之后持續(xù)保持在80萬(wàn)條的水平。同期，美自其他國(guó)家進(jìn)口的輪胎數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，在總進(jìn)口中的占比大幅上升，其中轎車(chē)輪胎占比從68.2%上升至88.6%，輕卡輪胎從72.4%上升至89.4%，說(shuō)明中國(guó)輪胎在美國(guó)失去的市場(chǎng)份額被其他國(guó)家輪胎所替代。
在價(jià)格方面，特保措施導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)輪胎價(jià)格大幅上漲。采取特保措施前，美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎制造的生產(chǎn)商價(jià)格指數(shù)（PPI）平均增長(zhǎng)率一直低于制造業(yè)總體PPI平均增長(zhǎng)率，但采取措施后輪胎制造的PPI增長(zhǎng)率明顯提高，持續(xù)高于制造業(yè)總體水平。同時(shí)，進(jìn)口輪胎價(jià)格明顯上漲，從2009年第3季度至2011年第3季度，自中國(guó)進(jìn)口的轎車(chē)輪胎平均單價(jià)從30.79美元上漲到38.92美元，輕卡輪胎平均單價(jià)從52.73美元上漲到61.48美元；自其他國(guó)家進(jìn)口的轎車(chē)輪胎平均單價(jià)從53.94美元上漲到63.94美元，輕卡輪胎平均單價(jià)從76.20美元上漲到89.64美元。輪胎價(jià)格的上漲，使美國(guó)消費(fèi)者為此額外支出了11.23億美元。
從就業(yè)方面來(lái)看，特保措施為輪胎行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的代價(jià)高昂，并且對(duì)零售業(yè)就業(yè)產(chǎn)生重大不利影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美輪胎行業(yè)就業(yè)人數(shù)從2009年9月的5.08萬(wàn)人增至2011年9月的5.20萬(wàn)人。即便認(rèn)為特保措施是導(dǎo)致就業(yè)增長(zhǎng)的唯一原因，其增加的崗位數(shù)也僅有1200個(gè)，這意味著美國(guó)消費(fèi)者為每個(gè)就業(yè)崗位支付了93.6萬(wàn)美元。此外，由于輪胎消費(fèi)支出的增加，消費(fèi)者必然相應(yīng)減少等額的其他消費(fèi)支出，這導(dǎo)致美零售業(yè)遭受不利影響，并將因此失去3770個(gè)崗位，減去輪胎業(yè)挽救的1200個(gè)崗位，特保措施的實(shí)際效果是使美國(guó)凈喪失2570個(gè)崗位。
報(bào)告結(jié)論認(rèn)為，對(duì)華輪胎特保措施的最大贏家是替代中國(guó)出口輪胎的其他國(guó)家，美國(guó)本土輪胎企業(yè)受益有限。美國(guó)政府針對(duì)特定產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施的做法，雖然得到美國(guó)工會(huì)和個(gè)別企業(yè)的歡呼，卻并未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造本土就業(yè)崗位和推進(jìn)公平貿(mào)易的政策目標(biāo)。希望該措施在今年9月能按時(shí)終止。
2009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬做出決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型輕卡輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，即第一年將輪胎進(jìn)口關(guān)稅稅率從原來(lái)的4%調(diào)高為35%，第二年為30%，第三年為25%。這是美首次對(duì)華實(shí)施特保措施。