住建部發(fā)布的《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》提出，到“十二五”末，建筑節(jié)能要形成1.16億噸標準煤節(jié)能量的目標。建筑節(jié)能離不開有機外保溫材料的推廣應用。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國家出臺了利好政策，但我國有機建筑外保溫材料行業(yè)依然存在政策細則不到位、國家標準執(zhí)行混亂等問題，推廣應用遭遇困境。
頻繁變動的政策制約了保溫材料的推廣
2009年9月，公安部、住建部聯(lián)合制定《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》要求，外保溫墻材不應低于B2(可燃)級。2011年3月，公安部消防局下發(fā)《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關要求的通知》(簡稱65號文)，規(guī)定民用建筑外保溫墻材只能使用A(不燃)級材料，基本將有機保溫材料拒之門外。2011年12月30日，國務院出臺的《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(簡稱46號文)規(guī)定，外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料。2012年12月3日，公安部消防局下發(fā)《關于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關事項的通知》(350號文),決定取消執(zhí)行65號文，B1及B2級保溫材料屬于可用范圍。
各地執(zhí)行情也大不相同。65號文頒布后，有些地方采用巖棉板、玻璃棉板、復合A級聚氨酯板、復合A級酚醛板等外保溫材料，將聚苯乙烯等材料拒之門外;但是很多新商品房的施工方依然在使用B1、B2級的有機材料;也有少數(shù)建筑施工企業(yè)在違規(guī)使用易燃材料。46號文要求嚴格限制B2級材料的使用，但究竟如何嚴格限制，目前還缺乏相應的細則，而各地有關部門的解讀也不盡相同。而350號文又給聚氨酯保溫材料帶來了春天。
標準混亂的情況長期困擾著保溫材料的推廣
“目前建筑保溫材料應該執(zhí)行《建筑材料及制品燃燒性能分級》(GB8624-2006)這一標準，但是還有一些企業(yè)和部門在執(zhí)行已作廢的標準(GB8624-1997)，造成了產(chǎn)品分類的混亂。多位業(yè)內(nèi)人士表示，兼顧安全性和節(jié)能性應該是建筑外保溫材料的發(fā)展方向，而要實現(xiàn)這個目標，促進建筑外保溫材料行業(yè)的健康發(fā)展，還有待規(guī)范的管理和完善的政策來護航。
首先，國家應綜合相關部門和行業(yè)的意見，出臺系統(tǒng)、全面、可行的行業(yè)標準、操作規(guī)范和相關政策，讓企業(yè)和管理部門有章可循、有法可依;
其次，科研院所和企業(yè)應加緊開發(fā)符合現(xiàn)代建筑需要的高性能安全環(huán)保保溫材料;
最后，有關部門和企業(yè)應該嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，將符合標準的保溫材料請進來，把不符合標準的拒之門外。