1?4日，中国国家d?fn)近q_l束Ҏ(gu)牏V埃?qing)和伊朗三国的国事访问后q回北京。习(fn)q^新q的首次?gu)选在中东三国Q颇有深意?
作ؓ(f)中国“一带一路”战略上的关键节点，?fn)近qx(chng)ơ访问的中东三国Q均加入?jin)刚成立的亚投行。此ơ出访，?fn)近q主席将加强合作作ؓ(f)主要目标Q与沙特、伊朗分别宣布徏立全面战略伙伴关p，与埃?qing)则发表了(jin)关于加强全面战略伙伴关pȝ五年实施U要?
实际上，在国际a(b)hl下跌的背景下，作ؓ(f)中国最主要的石油进口渠道，中东地区的能源问题无疑更受瞩目。在国际油h(hun)跌入低谷?015q_(d)我国的原油进口量不断攀升。根据vx(chng)ȝv1?3日发布的初步l计数据Q我国在2015q的原a(b)q口量同比增加了(jin)8.8%Q达到创U录?.34亿吨(大约670万桶/??
在进入“新常态”、经放~的大背景下Q国内石沚w求量q无明显增长Q大量进口的x(chng)a(b)主要被用于填补之前一度空~的国家x(chng)a(b)战略储备。中国能源政{研I院长、著名能源专家林伯强在接受记者采访时表示Q“此番a(b)价下跌，是我国加快石Ҏ(gu)略储备的黄金时期。如果今明两q的x(chng)a(b)持箋(hu)l持在低价位Q中国将在这两年内完成国际能源v讑֮?0天安全标准线。?
低a(b)价“利弊共存?
2016q??3日，U约?jng)场原a(b)h盘(sh)短暂跌穿每桶30元Qؓ(f)12q来首次。对?008q原油h(hun)格每?47元的时光，实ؓ(f)冰火两重天?
中国能源战略研究院副院长张奇向记者分析：(x)“a(b)L(fng)波动主要受供需影响Q但此轮的暴跌与之前有明显不同。从供给端来看，国发v的页岩气革命严重冲击?jin)石油业，同时岩气的h比想象的要低很多Qƈ不会(x)L被OPEC挤出?jng)场。相反，OPEC的石油输入占比从原来?0%左右下降C(jin)现在?0%左右Q这个比例已l无法支撑其调节?jng)场、决定市(jng)场的能力?jin)。此外，从需求端来看Q全球经放~，即是中国都已经q入l济‘新常态’，攄?jin)经发展速度Q对x(chng)a(b)的需求量也随之降低。在q样的大背景下，即OPEC军_减也不能左右石油h(hun)|反而会(x)失去原有的市(jng)Z额。?
油h(hun)暴跌中，中国的原油对外依存度仍然高达60%左右Q习(fn)q^刚刚?gu)的中东地区就是中国石油的主要q口来源Q在2015q的中国x(chng)a(b)q口中，仅沙特和伊朗两国占?jin)四分之一?
2015q?月，我国以每?40万桶的进口速度过国Q成为全球最大的原a(b)q口国。张奇认为，作ؓ(f)目前全球最大的x(chng)a(b)q口国，国际油h(hun)长时间维持在较低水^Q对中国的发展可谓“利弊共存”?
张奇记者具体解释说Q“虽然我国的x(chng)a(b)q口量很大，但我们自w也是石油生产国Qƈ且有些地方的生成本q很高。a(b)L(fng)暴跌Q对x(chng)a(b)生行业造成?jin)一定的冲击Q但同时Q低油h(hun)对于一些以x(chng)a(b)为原材料生的行业来_(d)成本又大大降低了(jin)。MQ较低的油h(hun)为我国加快石Ҏ(gu)略储备创造了(jin)机遇。”林伯强则更加观炚w明地认ؓ(f)Q低油h(hun)对中国而言Q“利大于弊”：(x)“对我国的宏观经而言Q石油h(hun)格的下降是利好消息，我国可以借此大大节约能源采购成本。只要不出现对石油过度依赖和q度使用的情况，负面影响是很的。同Ӟ中国x(chng)a(b)战略储备也因此进入黄金时期，应该好好把握。?
x(chng)a(b)储备基地q头赶上
?015q年底两ơ暂~调整成品a(b)h后，国家发改委于2016q??3日发出通知Q完善成品a(b)h形成机制Q进一步推qh(hun)格市(jng)场化。在新出台的成品油h(hun)D整机制中Q发改委为成品a(b)h讄?jin)“天花板价”和“地板h(hun)”两wӞ国内的成品油h(hun)格L动范围控制在40-130元/桶之间?
林伯强向记者表C，成品油h(hun)格新机制的出収ͼ主要说明中国不想低成本地消费资源Q“当国际油h(hun)低于每桶40元Ӟ中间产生的差价将?x)用于节能减排、处理汽车尾气等环境问题的解冟뀂”除此之外，张奇认ؓ(f)Q“‘地板h(hun)’的讄也有Z保护国内油企的考虑。同Ӟq低的原油h(hun)格可能会(x)D消费增多Q从而对环境造成一定的压力Q这Ҏ(gu)国能源结构调整来说也是不合适的。‘天花板价’的讄则需要我国有_的石Ҏ(gu)略储备，才有能力保证hl持在合理区间。?
早在2003q_(d)中国已l开始筹备石油储备基圎ͼ但就目前的数据来看，交出的成l单q不乐观?
国家l计局|站此前公布的数据显C，截至2015q年中，国内共徏成舟山、大q等8个国家石油储备基圎ͼd备库容ؓ(f)2860万立方米。国际能源v讑֮的一国石油储备的安全标准U是90天，按照q个标准和我?014q的x(chng)a(b)消费量推，惌辑ֈ安全标准U，中国的石油储备量应ؓ(f)1.27亿吨——与目前仅ؓ(f)U?500万吨的储存能力相比，中国Z及(qing)格线”还很远?
与之形成Ҏ(gu)的，是西方国家丰富的x(chng)a(b)储备。据中国工程院院士曹湘洪l计Q日本石Ҏ(gu)略储备及(qing)商业储备库存量合计达180天左叻I国?50天，法国过180天。对此，张奇向时代周报记者表C，虽然我国的石Ҏ(gu)略储备还未达到“及(qing)格线”，但也q不像目前看到的q么差。“我最q看C(jin)一些新数据Q有的说是已l达C(jin)30-40天，有的说是50天，M来看Q应该不过50天。”林伯强同样认ؓ(f)Q“目前最新的x(chng)a(b)储备数字q没有出来，dx(chng)a(b)大幅度进口，其中很大一部分是用于战略储备的，所以现在中国石油的实际储备量肯定高?sh)目前看到的数字。如果今明两qa(b)L(fng)持在较低水^的话Q达?0天的安全标准U是没问题的。?
国家发改委公布的国家x(chng)a(b)储备基地规划昄Q计划用三个五年的时间完成三期共7000万立方米的战略储备。其中，一期规划中的舟山、镇黄岛及(qing)大连四个基地已于2008q徏成，q于2009q上半年注a(b)完毕;二期规划中的独山子及(qing)兰州储备库也已于2012q一季度建成投Q但注a(b)~慢。天z、黄岛二期则分别?013q?1月?014q?月投用，惠州储备库主体装|也已完成，但锦州、舟山、湛江储备库较ؓ(f)~慢?
林伯强向记者分析：(x)“此前的x(chng)a(b)储备不够充Q一个主要原因就是储油设施的I缺Q但是我国徏设设施的能力是很强的Q一旦这斚w跟上Q石油储备也?x)不断完善。”张奇向记者表C，除了(jin)储存I间不够Q此前较高的油h(hun)也是ȝ我国x(chng)a(b)战略储备的原因之一。?014q中之前Qa(b)价一直较高，在高?sh)h买入昄是不合适的。跟发达国家相比Q想要储存石油，我们无法承受那么高的h。?
民间商业储a(b)发力
正值a(b)价低P再加上石油储备基地徏讄加快Q国家石Ҏ(gu)略储备由此步入黄金期Q也让民间商业储油业q来大好时机?
在欧、日韩等国的x(chng)a(b)储备中，民间机构、商业石油公司占有较大比例。其中，国民间储备占其x(chng)a(b)储备总规模的2/3Q日本则?6.4%—商业石油储备在中国未来的发展空间巨大。相关研I显C，截至2013q底Q我国共拥有8万余家民营石油企业，d油能力达?.3亿吨Q但政策原因D其缺a(b)源，目前q些油库基本处于闲置状态，得以利用的仅有几十万吨库宏V对此，张奇向时代周报记者解释：(x)“民间储存规模虽然大Q但是也比较分散Q很难进行监。a(b)库的使用Q无Z安全角度q是战略角度来看都十分重要，需要一定的标准。此外，对于民营企业的石油进口刚刚开放，q没有完全放开Q所以导致了(jin)一些储存空间的I置。?
2014q_(d)国务院办公厅在印发的《能源发展战略行动计?2014-2020q?》中同样提到Q鼓励民间资本参与储备徏设，建立企业义务储备Q鼓励发展商业储备?
在当前低油h(hun)的行情下Q用C会(x)储库代替战略储备库的做法已经开始。截至目前，国家一期、二期战略库储存原a(b)(不包含社?x)储库代??800?1900万吨Q而国家统计局公布的战略储备库?qing)部分社会(x)库储备原a(b)一׃ؓ(f)2610万吨。以此计，C会(x)储库代储量占d量的27%-31%。新华社公布的原油商业储备库数据则显C，截至2015q?月，中国原a(b)商业库存3283万吨Q加上国家战略储备库?610万吨Q中国原油篏计库?893万吨—虽然距?0天的目标仍有一定的差距Q但民间商业储备已经开始发力?
林伯强向记者表C：(x)“民间的商业储备与国家战略储备不同。商业储备主要是Z盈利目的Q而战略储备则是出于能源安全的考虑。民间石油储备增多对于整个国家来说是好的Q但同时要注意，不能q分依赖民间q行x(chng)a(b)储备。?
