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　�。ǘ┲嘘P(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)面臨的形勢(shì)

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展面臨新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)際看，世界正孕育新一輪創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)高潮。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革和大調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新變化、新態(tài)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，創(chuàng)新能力的決定性意義更加突出。近代以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)史表明，全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是創(chuàng)新的重大契機(jī)。2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，正孕育著新一輪的科技創(chuàng)新高潮，只有通過(guò)創(chuàng)新培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)才能夠?qū)崿F(xiàn)危機(jī)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。美國(guó)硅谷、英國(guó)劍橋、法國(guó)索菲亞、印度班加羅爾等國(guó)際知名園區(qū)都在采取多項(xiàng)措施吸引各種創(chuàng)新要素，積極搶占全球科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。中關(guān)村作為我國(guó)的創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地，要承擔(dān)時(shí)代賦予的歷史使命，必須加速創(chuàng)新發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)引領(lǐng)創(chuàng)新的功能。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)處于向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七大將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，要求把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。通過(guò)局部試驗(yàn)示范帶動(dòng)全局發(fā)展，是我國(guó)改革開(kāi)放的一條成功經(jīng)驗(yàn)。中關(guān)村是我國(guó)最大的科技創(chuàng)新高端資源密集園區(qū)，肩負(fù)引領(lǐng)全國(guó)走創(chuàng)新發(fā)展道路的重任，需要先行探索中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。支持中關(guān)村先行探索，在創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)科技教育經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐發(fā)展等方面取得新突破，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)將起到重要的引領(lǐng)作用；發(fā)揮中關(guān)村在自主創(chuàng)新體制機(jī)制和政策方面的創(chuàng)新試點(diǎn)作用，積累經(jīng)驗(yàn)，采取有針對(duì)性的措施，破解提升創(chuàng)新能力的瓶頸制約，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)將起到重要的推動(dòng)作用；以中關(guān)村為突破口，加強(qiáng)中央與地方、部門(mén)間的有機(jī)協(xié)作，探索落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)自主創(chuàng)新政策的有效措施，將有利于形成推動(dòng)自主創(chuàng)新的政策合力，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和動(dòng)力。

　　當(dāng)前，中關(guān)村再次迎來(lái)跨越式發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著新的重大挑戰(zhàn)。中關(guān)村要進(jìn)一步解放思想，通過(guò)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深化改革和創(chuàng)新，破除制約自主創(chuàng)新能力提升的深層次體制機(jī)制障礙，聚集整合國(guó)際國(guó)內(nèi)高端創(chuàng)新資源，營(yíng)造企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)的環(huán)境，掀起新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。

　　二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以人才為第一資源，以營(yíng)造創(chuàng)新良好環(huán)境為主線(xiàn)，堅(jiān)持“需求拉動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、開(kāi)放合作”的原則，促進(jìn)科技教育經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)激勵(lì)自主創(chuàng)新政策的先行先試，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，把中關(guān)村建成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為“人文北京、科技北京、綠色北京”和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要引擎，為建設(shè)有中國(guó)特色的世界城市奠定基礎(chǔ)。

　　需求拉動(dòng)就是要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以重大項(xiàng)目建設(shè)和示范應(yīng)用促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；就是要從支持研發(fā)向支持研發(fā)和提供市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，從支持供給向支持供給與增加需求并重轉(zhuǎn)變；就是要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、軍民結(jié)合、服務(wù)民生，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　　機(jī)制創(chuàng)新就是要進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)家與地方創(chuàng)新資源，搭建國(guó)家與北京市創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；就是要開(kāi)展創(chuàng)新政策的先行先試，完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系；就是要將市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用與政府宏觀(guān)調(diào)控有機(jī)結(jié)合，形成促進(jìn)科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和對(duì)外輻射的新機(jī)制。

　　重點(diǎn)突破就是要充分發(fā)揮中關(guān)村科教智力資源密集和體制機(jī)制政策靈活的優(yōu)勢(shì)，破解科技教育經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的瓶頸制約，率先在若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成持續(xù)創(chuàng)新能力；就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，突破創(chuàng)新資源有機(jī)整合的體制機(jī)制障礙，著力增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；就是要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，前瞻布局自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目，取得重點(diǎn)領(lǐng)域的新突破，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。

　　開(kāi)放合作就是要圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，大力推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的國(guó)際化，進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)整合利用全球創(chuàng)新資源的能力；就是要推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)作創(chuàng)新，加強(qiáng)與全國(guó)其他區(qū)域的合作，促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新能力整體提升，發(fā)揮中關(guān)村的輻射帶動(dòng)作用。