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國外調(diào)研發(fā)現(xiàn)，出版機構的性質是多樣的。以美國為例，其出版機構可分為商業(yè)出版機構和非營利出版機構，非營利出版機構又可分為兩類：第一類是政府出版機構，第二類為博物館、宗教組織、大學出版社、學術或專業(yè)組織等；第二類出版機構本身可以是一個非營利組織，具有獨立法人地位，如普林斯頓大學出版社、哥倫比亞大學出版社；或者出版機構是某個非營利組織中的一個部門，而不是獨立法人，如芝加哥大學出版社和哈佛大學出版社都是各自學校的一個部門。在學術期刊出版領域，非營利出版機構長期發(fā)揮主導作用，今天仍然是不可或缺的力量。非營利機構出版的學術期刊在刊物內(nèi)容和質量方面并不遜色于商業(yè)出版機構，甚至優(yōu)于后者。

 

我國的大部分學術期刊都由高校、科研院所、學會和其他事業(yè)單位出版，以在京的中央單位主辦的科技期刊為例，目前為非獨立法人的期刊占80%以上，另外有一些是事業(yè)法人。我國期刊出版者多數(shù)希望保留現(xiàn)有體制，或希望將期刊編輯部轉變?yōu)楠毩⑹聵I(yè)法人，而不是企業(yè)法人。因此，在轉企條件尚不充分的情況下，完全可以采用非營利機構的管理模式進行管理，當然這就需要國家的相關稅收政策等給予匹配。

 

 

WEB OF SCIENCE 和SCOPUS是國際上兩個重要的權威期刊數(shù)據(jù)庫，其收錄的科技期刊覆蓋了各學科的較重要代表性期刊。統(tǒng)計這兩個數(shù)據(jù)庫收錄的各國期刊數(shù)量，可以發(fā)現(xiàn)，被收錄期刊數(shù)排在我國前面的國家有：美國、英國、德國、日本、荷蘭、法國和瑞士。那么，我們可以將這些國家確定為中國科技期刊的目標趕超國。國際著名的烏里希報刊指南的數(shù)據(jù)則表明，除ELSEVIER、SPRINGER等一些大型出版集團以外，其他目標趕超國家科技期刊出版機構的規(guī)模并不都是很大。美國出版10種以上科技期刊的出版機構只占全部出版機構的3.3%，美國出版科技期刊的機構有2421家，共出版6720種科技期刊；日本有1963種科技期刊，由1473個出版機構出版，平均每家出版科技期刊1.3種；德國有2110種科技期刊，由715個出版機構出版；法國有810種科技期刊，由348個出版機構出版；英國的4323種科技期刊由1019個出版機構出版。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國外科技期刊出版機構真正做大做強的，出版100種以上期刊的是非常少的，即使在美國、英國，這樣的大出版集團也是屈指可數(shù)的。

 

發(fā)達國家向來對于中小型出版社有非常明確的傾斜政策，這樣做的主要目的是防止出現(xiàn)大型集團壟斷出版市場的現(xiàn)象，保護文化的多樣性，更好地滿足公眾的閱讀需求。正是出于保護中小出版企業(yè)的需要和對超級出版集團妨礙自由競爭的考慮，法國文化部圖書與閱讀局每年都拿出一部分資金用于扶植、幫助中小出版社和中小書店，幫助它們對付大型出版集團的競爭；加拿大政府為了保護和促進本國出版業(yè)的發(fā)展，不受美國等出版集團的擠壓，遺產(chǎn)部文化產(chǎn)業(yè)司每年都向加拿大全資擁有的出版社提供必要的資助，以擴大其出版物銷售市場。各國政府一般通過《壟斷法》來限制和規(guī)范大型出版商的經(jīng)營行為。政府通過仔細、慎重的審議，才會批準大型公司的并購。如果政府認為這種并購會造成市場壟斷，從而危及其他競爭者或最終消費者的利益，將有權予以阻止。如德國出版商貝塔斯曼收購美國蘭登書屋是通過了國家審批的。而1997年時，ELSEVIER曾試圖與KLUWER集團合并，創(chuàng)建世界最大的專業(yè)性科學出版集團，因政府反對而未獲成功。