六成石油將依賴進口
有三大嚴峻事實是不能回避的。首先，隨著幾個大國的經濟發(fā)展已經步入到能源密集階段，其對于能源的需求也在快速增長。其次，能源生產所導致的二氧化碳已經占到人類所制造的溫室氣體的一半以上。第三，2015年之后，相對易開采的石油和天然氣可能會出現(xiàn)供不應求的情況。
上述問題也是中國需要面對的能源挑戰(zhàn)。據悉，中國石油國內產量最多在兩億噸。國務院發(fā)展研究中心產業(yè)部部長馮飛曾在一次能源論壇上指出，到2020年，按最低方案預測，石油消耗總量將在4.5億噸，石油對外依存度達60%.從總量看，中國已成為世界第二石油消費大國。
為了填補能源的缺口，除了提高能源使用效率和更多使用其他能源，我們別無選擇。事實上，中國對新能源的開發(fā)已經進展多時，（詳見“能源之道 ”12月15日新能源篇）。除此之外，在技術進步的推動下，開發(fā)更多的來自難以開采的地域或非傳統(tǒng)來源的油氣資源，也成為我們應對能源挑戰(zhàn)的選擇。
據了解，我國的老油田是保持原油產量箭頭朝上的關鍵所在。而老油田開發(fā)已進入高含水和高采出程度的“雙高”階段，單井日產量越來越少，井況日趨惡化，生產成本越來越高，開發(fā)難度越來越大，因此，老油田大部分的剩余可采儲量，在現(xiàn)在的開發(fā)體系、現(xiàn)有技術條件下難以采出，成為“剩余難采資源”。此外，還有來自于深海、偏遠地域或者來自油砂等的油氣資源。
國內也在做相關的攻關。曾為中國經濟建設立下汗馬功勞的大慶油田如今就已進入特高含水開發(fā)期，勘探開發(fā)遇到許多世界級難題，科技正成為油田持續(xù)穩(wěn)產的決定性因素。面對低、深、難的勘探領域，面對特高含水、特高采出程度的開發(fā)形勢，大慶油田確定了“十一五”后3年及“十二五”期間的科技攻關方向，明確開展相關技術研究和探索的規(guī)劃。
中國社科院能源專家周城雄表示，目前來講，在難采油氣資源的開發(fā)上，國內的技術水平與國際相比仍有差距，這部分資源開采難度大，成本高，比如深海地區(qū)的油氣資源。因為易開采部分總有耗盡的一天，相關的技術研發(fā)和儲備是必要的。
據了解，目前我國已開發(fā)油田的平均采收率僅為33.6%，存在較大的提高空間。如果全國的平均采收率每提高1個百分點，就等于增加可采儲量1.8億噸，相當于我國目前一年的原油產量。
四大類措施促節(jié)能減排
除了尋找更多的能源，節(jié)能減排運動也在繼續(xù)。國務院發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》里明確了主要目標，其中要求到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右：“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%.根據工作方案，各地也在控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，淘汰落后產能，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產能力。根據不同行業(yè)情況，國家還提出適當提高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面的準入標準等。
在今年政府工作報告中，溫家寶總理指出，今年是完成十一五節(jié)能減排的關鍵一年，務必要加大攻堅力度。
據中國環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長楊朝飛在日前中外跨國公司CEO圓桌會議能源與環(huán)境論壇上介紹，目前措施分四大類，結構減排、工程減排、管理減排、政策減排。結構減排是今后調整重點行業(yè)，電力、鋼鐵、水泥、有色、造紙等，到2010年以前，完成淘汰落后產能的技術。工程減排在十一五期間全國要新增各種有效設備。管理減排要加大執(zhí)法力度，今后的環(huán)境執(zhí)法應該像鋼鐵一樣堅硬。政策減排涉及到八個方面的政策，稅收、信貸、價格、保險、證券、貿易補償?shù)取Νh(huán)境違法的企業(yè)取消稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在也正在研究在企業(yè)的所得稅營業(yè)稅中間要體現(xiàn)環(huán)境保護的要求。
為了全面落實節(jié)能減排，國家各個部門均參與其中。據了解，去年環(huán)保部和央行銀監(jiān)會聯(lián)合啟動了綠色信貸，目前已經有20多個省出臺了實施綠色信貸的方案，五個大型的銀行，發(fā)放支持節(jié)能減排貸款，去年達到1000多億元，另外工行、建行、興業(yè)銀行都建設了環(huán)境保護一票否決制�，F(xiàn)在脫離機組上網電價每千瓦時加價5%，二氧化碳的排放標準都在逐步提高，國內的污染治理現(xiàn)在正在加快市場化的進程。
此外環(huán)保部和保監(jiān)會聯(lián)合啟動了環(huán)境污染責任試點，主要是在六大方面進行了試點，儲存運輸危險化學品的企業(yè)、容易發(fā)生污染事故的企業(yè)、危險廢物企業(yè)、垃圾填埋廠、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)，特別是化學類的工業(yè)園區(qū)。
商務部則規(guī)定對出口企業(yè)實行環(huán)保達標的審核。從06年開始，我國開展了政府的綠色采購，財政部和環(huán)保部連續(xù)發(fā)布了三次綠色產品的名錄，從今年1月1日開始中央和地方各級的政府采購都要優(yōu)先取得政府采購的許可。
據楊朝飛介紹，國家證監(jiān)部門也出臺了政策，對于違法的上市公司進行曝光，去年在股市上組織環(huán)境違法企業(yè)募資達500億元。另外生態(tài)補償制度也在不斷推進。相關部委正在推動流域生態(tài)補償和資源開發(fā)補償制度。包括江蘇等都出臺了環(huán)境保護補償政策。
