扶持高端產(chǎn)品發(fā)展
原本計(jì)劃春節(jié)前上報(bào)國(guó)務(wù)院的石化行業(yè)振興規(guī)劃一拖再拖，據(jù)了解，最早提出的初稿已被幾易其稿，參與起草的多個(gè)部門(mén)正在反復(fù)探討，導(dǎo)致該振興規(guī)劃草稿不斷從“薄變厚”。
另?yè)?jù)消息人士透露，最終形成的討論稿將結(jié)合各方意見(jiàn)，形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“厚變薄”，所以石化行業(yè)振興規(guī)劃可能需要到2009年2月底才能揭開(kāi)神秘面紗。
一位參與規(guī)劃制定的人士透露，該振興規(guī)劃將明確未來(lái)政策導(dǎo)向，支持高端化工產(chǎn)品的發(fā)展。
“石化行業(yè)與其他行業(yè)相比有其特殊性，細(xì)分行業(yè)眾多，產(chǎn)品類(lèi)型也很復(fù)雜，如何界定高端產(chǎn)品的類(lèi)型有一定的難度�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)。
受此影響，該振興規(guī)劃制定過(guò)程中，對(duì)重點(diǎn)支持的高端化工品類(lèi)型就有頗多爭(zhēng)論。但在一位參與制定規(guī)劃的人士看來(lái)，高端產(chǎn)品應(yīng)該是主要替代進(jìn)口、附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)品。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)的一位人士認(rèn)為高端化工產(chǎn)品的覆蓋面廣泛，服務(wù)于電子信息業(yè)、汽車(chē)和機(jī)械、航天航空、輕紡工業(yè)等多個(gè)行業(yè)。
“即便是在行業(yè)內(nèi)部，對(duì)高端產(chǎn)品覆蓋范圍的認(rèn)識(shí)并不一致，但是淘汰落后產(chǎn)能是一個(gè)方向。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部孫偉善主任在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
即將出臺(tái)的石化行業(yè)振興規(guī)劃對(duì)企業(yè)的扶持力度到底多大也是規(guī)劃起草者討論的焦點(diǎn)。在上述人士看來(lái)，由于大多數(shù)石化項(xiàng)目都是商業(yè)項(xiàng)目，自身籌措資金的能力很強(qiáng)，只要不再對(duì)規(guī)劃中涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行限制，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)好很多。
“由于一些石化行業(yè)的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境有一定的影響，石化企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，需要向主管部門(mén)申報(bào)，批準(zhǔn)后才能上馬建設(shè)。相關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，但對(duì)企業(yè)產(chǎn)能又有一定的要求�！敝槿耸客嘎�，此前一些企業(yè)盲目擴(kuò)張，低水平重復(fù)建設(shè)較多。
而在另一些人士看來(lái)，石化產(chǎn)品的種類(lèi)非常多，雖然部分產(chǎn)品受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊較小，但是也有不少的產(chǎn)品受到嚴(yán)重打擊，需要政府出臺(tái)政策大力扶持�！暗怯捎谡呱婕暗蕉鄠�(gè)部門(mén)，如何確定政策扶持的力度也存在頗多爭(zhēng)議。”
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一個(gè)被從業(yè)人員共同承認(rèn)的事實(shí)是，石化行業(yè)中的部分行業(yè)曾經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，成為社會(huì)資本競(jìng)相追逐的熱點(diǎn)。
以江浙地區(qū)為例，近幾年來(lái)，當(dāng)?shù)氐闹行∈髽I(yè)無(wú)論數(shù)量還是規(guī)模上都有大幅增長(zhǎng)，特別是一些進(jìn)入門(mén)檻較低、市場(chǎng)需求量大的產(chǎn)品，企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)幾倍的漲幅。
近幾年，多數(shù)石化產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)入上升通道。為了追求利潤(rùn)最大化，企業(yè)紛紛上馬新項(xiàng)目。同時(shí)，化工原料價(jià)格一路飛漲，受此影響，囤積原材料、擴(kuò)大產(chǎn)能變成多數(shù)企業(yè)不約而同的行為，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩。
過(guò)度的擴(kuò)張引發(fā)一些市場(chǎng)人士的擔(dān)心，當(dāng)時(shí)就有人提出，等到原料價(jià)格下滑，下游企業(yè)的市場(chǎng)需求萎縮時(shí)，這些企業(yè)消化原料價(jià)格的成本加大，之前被掩蓋的問(wèn)題就會(huì)暴露出來(lái)。
最新發(fā)布的數(shù)據(jù)印證了這一點(diǎn)。2008年11月全國(guó)石油和化工行業(yè)總產(chǎn)值增幅接近零點(diǎn)，其中化工和油氣開(kāi)采行業(yè)甚至出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)，12月份依然如此，總產(chǎn)值甚至同比下降6.8%。
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