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標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史

時(shí)間:2007-08-17
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化 發(fā)展史

    一、 古代標(biāo)準(zhǔn)化

    標(biāo)準(zhǔn)化是人類由自然人進(jìn)入社會共同生活初中的必然產(chǎn)物,它隨著生產(chǎn)的發(fā)展、科技的進(jìn)步和生活質(zhì)量的提高而發(fā)生、發(fā)展,受生產(chǎn)力發(fā)展的制約,同時(shí)又為生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。
    人類從原始的自然人開始,在與自然的生存搏斗中為了交流感情和傳達(dá)信息的需要,逐步郵現(xiàn)了原始的語言、符號、記號、象形文字和數(shù)字,西安半坡遺址出土陶缽口上刻劃的符號可以說明它們的萌芽狀態(tài)。元謀、藍(lán)田、北京出土的石制工具說明原始人類開始制造工具,樣式和形狀從多樣走向統(tǒng)一,建筑洞穴和房舍對方圓高矮提出的要求。從第一次人類社會的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)分工中,由于物資交換的需要,要求公平交換、等價(jià)交換的的原則,決定度、量、衡單位和器具標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,逐步從用人體的特定部位或自然物到標(biāo)準(zhǔn)化的器物。當(dāng)人類社會第二次產(chǎn)業(yè)大分工,即農(nóng)業(yè)、手工業(yè)分化時(shí),為了提高生產(chǎn)率,對工具和技術(shù)規(guī)范化就成了迫切要求,從遺世的青銅器、鐵器上可以看到那時(shí)科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化水平的發(fā)展,如春秋戰(zhàn)國時(shí)代的《考工記》就有青銅冶煉配方和30項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)范和制造工藝要求,如用規(guī)校準(zhǔn)輪子圓周;用平整的圓盤基面檢驗(yàn)輪子的平直性;用垂線校驗(yàn)幅條的直線性;用水的浮力觀察輪子的平衡,同時(shí)對用材、軸的堅(jiān)固靈活、結(jié)構(gòu)的堅(jiān)固和適用等都作出了規(guī)定,不失為嚴(yán)密而科學(xué)的車輛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)上,如我國宋代李誡《營造法式》都對建筑材料和結(jié)構(gòu)作出了規(guī)定。李時(shí)珍在《本草綱目》對藥物、特性、制備工藝和可視為標(biāo)準(zhǔn)化“藥典”。秦統(tǒng)一中國之后,用政令對量衡、文字、貨幣、道路、兵器進(jìn)行大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化,用律令如《工律》、《金布律》、《田律》規(guī)定"與器同物者,其大小長短必等"是集古代工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化之大成。宋代畢昇發(fā)明的活字印刷術(shù),運(yùn)用了標(biāo)準(zhǔn)件、互換性、分解組合、重復(fù)利用等標(biāo)準(zhǔn)化原則,更是古代標(biāo)準(zhǔn)化里程碑。

    二、 近代標(biāo)準(zhǔn)化

    進(jìn)入以機(jī)器生產(chǎn)、社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的近代標(biāo)準(zhǔn)化階段??茖W(xué)技術(shù)適應(yīng)工業(yè)的發(fā)展,為標(biāo)準(zhǔn)化提供了大量生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也為之提供了系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)手段,擺脫了憑直觀和零散的形式對現(xiàn)象的表述和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的階段,從而使標(biāo)準(zhǔn)化活動進(jìn)入了定量地以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)科學(xué)階段,并開始通過民主協(xié)商的方式在廣闊的領(lǐng)域推行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,作為提高生產(chǎn)率的途徑。如1789年美國艾利·惠特尼在武器工業(yè)中用互換性原理以批量制備零部件,制定了相應(yīng)的公差與配合標(biāo)準(zhǔn);1834年英國制定了惠物沃思"螺紋型標(biāo)準(zhǔn)",并于1904年以英國標(biāo)準(zhǔn)BS84頒布;1897年英國斯開爾頓建議在鋼梁生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)格和圖紙統(tǒng)一,并促成建立了工程標(biāo)準(zhǔn)委員會;1901年英國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會正式成立;1902年英國紐瓦爾公司制定了公差和配合方面的公司標(biāo)準(zhǔn)――"極限表",這是最出現(xiàn)的公差制,后正式成為英國標(biāo)準(zhǔn)BS27;1906年國際電工委員會(IEC)成立、1911美國泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》,應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方法制定"標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間"和"作業(yè)"規(guī)范,在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高了生產(chǎn)率,創(chuàng)立了科學(xué)管理理論;1914年美國福特汽車公司運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理把生產(chǎn)過程的時(shí)空統(tǒng)一起來創(chuàng)造了連續(xù)生產(chǎn)流水線;1927年美國總統(tǒng)胡佛就得出了"標(biāo)準(zhǔn)化對工業(yè)化極端重要"的論斷。此后,荷蘭(1916年)、菲律賓(1916年)、德國(1917年)、美國(1981年)、瑞士(1918年)、法國(1918年)、瑞典(1919年)、比利時(shí)(1919年)、奧地利(1920年)、日本(1921年)等,到1932年已有25個(gè)國家相繼成立了國家標(biāo)準(zhǔn)化組織,在這基礎(chǔ)上1926年在國際上成立了國家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會國際聯(lián)合會(ISA),標(biāo)準(zhǔn)化活動由企業(yè)行為步入國家管理,進(jìn)而成為全球的事業(yè),活動范圍從機(jī)電行業(yè)擴(kuò)展到各行各業(yè),標(biāo)準(zhǔn)化使生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),各個(gè)分散的組織到各個(gè)工業(yè)部門,擴(kuò)散到全球經(jīng)濟(jì)的的各個(gè)領(lǐng)域,由保障互換性的手段,發(fā)展成為保障合理配置資源、降低貿(mào)易壁壘和提高生產(chǎn)力的重要手段。1946年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正式成立,現(xiàn)在,世界上已有100多個(gè)國家成立了自已的國家的標(biāo)準(zhǔn)化組織。

    三、 現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化

    工業(yè)現(xiàn)代進(jìn)程中,由于生產(chǎn)和管理高度現(xiàn)代化、專業(yè)化、綜合化、這就使現(xiàn)代產(chǎn)品或工程、服務(wù)具有明確的系統(tǒng)性和社會化,一項(xiàng)產(chǎn)品或工程、過程和服務(wù)、過程和服務(wù),往往涉及幾十個(gè)行業(yè)和幾萬個(gè)組織及許多門的科學(xué)技術(shù),如美國的"阿波羅計(jì)劃"、"曼哈頓計(jì)劃",從而使標(biāo)準(zhǔn)化活動更具有現(xiàn)代化特征。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的過程,特別是信息技術(shù)高速發(fā)展和市場全球化的需要,要求標(biāo)準(zhǔn)化擺脫傳統(tǒng)的方式和觀念,不僅要以系統(tǒng)的理念處理問題,而且要盡快建立與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系,不僅工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要適應(yīng)產(chǎn)品多樣化、中間(半成品)簡單化(標(biāo)準(zhǔn)化)乃至零部件及要素標(biāo)準(zhǔn)化的辯證關(guān)系的需求,而且隨著生產(chǎn)全球化和虛擬化的發(fā)展以及信息全球化的需要,組合化和接口標(biāo)準(zhǔn)化將成為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié);綜合標(biāo)準(zhǔn)化、超前標(biāo)準(zhǔn)化的概念和活動將應(yīng)運(yùn)而生;標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)從個(gè)體水平評價(jià)發(fā)展整體、系統(tǒng)評價(jià);標(biāo)準(zhǔn)化的對象從靜態(tài)演變?yōu)閯討B(tài)、從局部聯(lián)系發(fā)展到綜合復(fù)雜的系統(tǒng)。現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化更需要運(yùn)用方法論、系統(tǒng)論、控制論、信息論和行為科學(xué)理論的指導(dǎo),以標(biāo)準(zhǔn)化參數(shù)最優(yōu)化為目的,以系統(tǒng)最優(yōu)化為方法,運(yùn)用數(shù)字方法和電子計(jì)算技術(shù)等手段,建立與全球經(jīng)濟(jì)一體化、技術(shù)現(xiàn)代化相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前,要遵循世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的要求,加強(qiáng)諸如國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人身健康或安全、保護(hù)動植物生命產(chǎn)健康、保護(hù)環(huán)境等方面以及能源利用、信息技術(shù)、生物工程、包裝運(yùn)輸、企業(yè)管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化,為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化支持。

    四、我國標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展沿革

    新中國成立以來,黨和國家非常重視標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
    1949年10月成立中央技術(shù)管理局,內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)格處。
    1950年重工業(yè)部召開了首屆全國鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)化工作會議。
    1955年中央制定的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃中提出設(shè)立國家管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和逐步制定國家統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。
    1957年在國家技術(shù)委員會內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局,開始對全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同年參加了國際電工委員會(IEC)。
    1958年國家技術(shù)委員會頒布第一號國家標(biāo)準(zhǔn)GB1《標(biāo)準(zhǔn)幅面與格式、首頁、續(xù)頁與封面的要求》。
    1962年國務(wù)院發(fā)布我國第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理法規(guī)《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。
    1963年4月第一次全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議召開,編制了《1963~1972年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》。同年9月經(jīng)國家科委批準(zhǔn)成立國家科委標(biāo)準(zhǔn)化綜合研究所。10月經(jīng)文化部批準(zhǔn)成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出版社。
    至1966年已頒布國家標(biāo)準(zhǔn)1000多項(xiàng)。但文化革命期間,標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)同其他事業(yè)一樣遭到嚴(yán)重破壞,從1966年至1976年10年間,僅頒布400項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。
    1978年5月國務(wù)院成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理。同年以中華人民共和國名義參加了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)。
    1979年召開了第二次全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議,提出了"加強(qiáng)管理、切實(shí)整頓、打好基礎(chǔ)、積極發(fā)展"的方針。同年7月國務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》,體現(xiàn)了為四化積極服務(wù)的指導(dǎo)思想;該年還在杭州召開了中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會首次代表大會。1979年開始,國家標(biāo)準(zhǔn)化行政部門組建了234個(gè)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,400多個(gè)分技術(shù)委員會,有25000多名各行各業(yè)專家、學(xué)者和標(biāo)準(zhǔn)化管理人員被聘為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員;有100多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。
    1988年7月19日國務(wù)院為了加強(qiáng)政府對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能,決定將國家標(biāo)準(zhǔn)局國家計(jì)量局和國家經(jīng)委的質(zhì)量合并成立國家監(jiān)督局。1998年改名為國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作。1999年省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)行垂直管理。
    1988年12月29日第七屆全國人大常委會第五次會議通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,并以國家主席令頒布,于1989年4月1日起施行,這標(biāo)志著我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的標(biāo)準(zhǔn)工作,進(jìn)入法制管理的新階段。國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)有負(fù)責(zé)管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu);26個(gè)部門及各省、直轄市、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立了標(biāo)準(zhǔn)化研究及信息情報(bào)機(jī)構(gòu)。至1999年底,我國已有國家標(biāo)準(zhǔn)19278項(xiàng),其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)2653項(xiàng)(占國家標(biāo)準(zhǔn)的13.8%),推薦性標(biāo)準(zhǔn)16625項(xiàng),依法備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30000項(xiàng)(其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約占10%);近9000項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約35萬項(xiàng)。基本形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)為主,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋已從傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)向高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全與服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展,同時(shí)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、能源標(biāo)準(zhǔn)化以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和消滅無標(biāo)生產(chǎn)等項(xiàng)工作方面都取得較好進(jìn)展。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要,把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為我國重要的技術(shù)政策,國家標(biāo)準(zhǔn)中有43.6%不同程度地采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)準(zhǔn)率已達(dá)60%,一些重要產(chǎn)品已按國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作已對提高我國產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范市場秩序,發(fā)展對外貿(mào)易,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要保證和技術(shù)支持作用。