規(guī)定中的模糊地帶
“我們雖然有超標排放行為，可是并不屬于‘污染嚴重’企業(yè)，不公開不算違法啊!”有被調(diào)查企業(yè)“喊冤”。
企業(yè)的申辯并非沒有根據(jù)。《辦法》中第十一條第十三項(見上文)中“污染嚴重企業(yè)”的說法，現(xiàn)有法律法規(guī)及相關(guān)解釋中難以找到明確清晰的解釋和定義，地方環(huán)保局在實際操作中也存在多種“黑名單”林立的局面，
比如甘肅地方環(huán)保局公布“強制性清潔生產(chǎn)審核企事業(yè)單位名單”，上海市地方環(huán)保局使用“本市環(huán)保系統(tǒng)查處違法公司名單”，天津泰達開發(fā)區(qū)則使用“污染物排放超標公司名單”。究竟哪些“黑名單”中的企業(yè)需要強制公開環(huán)境信息目前尚不明確。
“這無疑給公眾運用《辦法》監(jiān)督企業(yè)污染物排放信息公開帶來一定困擾�！本G色和平污染防治項目主任馬天杰說。而依據(jù)海外污染物信息公開的經(jīng)驗，無論企業(yè)是否存在污染物排放超標情況，只要一定規(guī)模以上或符合其他相關(guān)條件的企業(yè)都必須公開污染物排放情況。
依據(jù)《辦法》第二十條第二項，在環(huán)保部門公布名單上的超標超總量的污染嚴重的企業(yè)，應(yīng)向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度、超標、超總量情況。但現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關(guān)解釋均未提供“主要污染物”的定義。這也就造成了工廠公開污染物種類缺乏統(tǒng)一明確的標準。
在此次調(diào)查中，有四家工廠延后公開了污染物排放信息，最多的一家公開了六種污染物信息，最少的兩家僅公布了兩種。綠色和平認為，相關(guān)企業(yè)應(yīng)公開所有污染物信息。
企業(yè)污染物的排放去向也是公眾關(guān)心的問題之一，目前的《辦法》尚未要求企業(yè)公開污染物的排放去向。綠色和平認為，可添加相關(guān)條款完善去向信息。
同時，《辦法》中提出相關(guān)企業(yè)要在“所在地的主要媒體上公布其包含污染物排放信息在內(nèi)的環(huán)境信息”，卻沒有就主要媒體和公開辦法給出具體定義。
“如果企業(yè)在一家當?shù)仉娨暸_半夜時分播放相關(guān)信息，似乎符合要求了，但這對公眾知情權(quán)有多大意義?”張凱強調(diào)，只有搭建統(tǒng)一的企業(yè)污染物排放信息公開平臺，做到隨時隨地可以讓公眾查詢和比較相關(guān)信息，才能讓公眾不受時間和空間限制監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。
“只有企業(yè)無法隱瞞事實，才會促進企業(yè)社會責任的提高�！鄙鐣Y源研究所所長李志艷說。