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部分燃油稅有望用作新能源產(chǎn)業(yè)基金
2009-10-28 來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
關(guān)鍵詞:燃油稅 新能源產(chǎn)業(yè) 基金 
    備受關(guān)注的新能源產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作正在加碼進(jìn)行中。
    據(jù)CBN記者獨(dú)家了解,一部分燃油稅將可能用作支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該想法已被納入了新能源發(fā)展規(guī)劃草案中。但由于規(guī)劃尚未正式露臉,因此燃油稅的這種新用途還未最后敲定。
    記者獲得的消息是,政府可能把燃油稅的收入劃出一部分,單獨(dú)成立專項(xiàng)基金用在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,此工作可能由財(cái)政部來主抓。不過,截至記者發(fā)稿時(shí)財(cái)政部尚未證實(shí)該說法。
    我國此前曾使用過“電價(jià)分?jǐn)偂睓C(jī)制,來扶持可再生能源的發(fā)展。電價(jià)分?jǐn)倷C(jī)制的核心是,每度電的電費(fèi)中,含有了可再生能源的附加電價(jià)。
    “2007 年、2008年這筆附加資金分別是每千瓦時(shí)0.001元和0.002元。若以2008年全國發(fā)電量34萬億千瓦時(shí)計(jì)算,補(bǔ)貼資金約60億到70億元!睎|方證券一位不愿透露姓名的研究員說道,電價(jià)關(guān)系到民生,不可能經(jīng)常上調(diào),如果遭遇到經(jīng)濟(jì)不景氣電價(jià)還會下降,而分?jǐn)倷C(jī)制就是紙上談兵了。所以,需要想一些其他方式對可再生能源做補(bǔ)貼。
    中國節(jié)能投資公司的一位高層還向CBN記者表示,盡管政府有每度電2厘的資金用作新能源補(bǔ)貼,但這筆錢今年可能都入不敷出了,“新能源涉及面很廣,以前資金用在風(fēng)電上或許沒問題,但政府還要發(fā)展光伏、生物燃料等一系列的新能源產(chǎn)業(yè),它們都需要扶持,資金需求也更大!
    他表示,其實(shí)為何太陽能上網(wǎng)電價(jià)遲遲未能定下來,一個(gè)原因可能也是政府在考慮電價(jià)補(bǔ)貼該從哪里來的問題。
    “若太陽能的上網(wǎng)電價(jià)定得太低,就不會有企業(yè)愿意去投資這類項(xiàng)目,因?yàn)槠髽I(yè)無法保證正常8%到10%的收益率。若價(jià)格定得過高,政府的財(cái)政支出又可能增加!
    2020年,我國可再生能源的發(fā)電量可能要占整體發(fā)電量的15%,“這個(gè)量是很大的。中央如能很好地解決補(bǔ)貼問題,地方政府也會拿出一些支持方案來。這對推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,無疑是有幫助的,而燃油稅補(bǔ)貼是一個(gè)很好的方式!边@位高層補(bǔ)充道。
    “燃油稅”并不是一個(gè)新稅種,實(shí)為成品油消費(fèi)稅。
    今年1月1日起,我國進(jìn)行了成品油價(jià)稅費(fèi)改革,改革的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容就是大幅提高汽柴油及其他成品油的消費(fèi)稅。
    按照我國去年汽油、柴油6347萬噸、1.33億噸產(chǎn)量這一數(shù)字測算,假設(shè)全部產(chǎn)量都轉(zhuǎn)為銷量的話,僅從汽柴油征收燃油稅的這一個(gè)環(huán)節(jié),就能帶來2125億元人民幣左右的收入。
    “總的燃油稅規(guī)?赡軙笥2125億元這一數(shù)字。被提高征稅的還包括其他種類的成品油,如每年2200多萬噸的燃料油;而且,每年的汽柴油銷量可能還會呈現(xiàn)上升趨勢,這些情況都未計(jì)算在內(nèi)!闭猩套C券研究員裘孝鋒指出。
    其實(shí),早在去年年底開征燃油稅前夕,國務(wù)院已要求新增的成品油消費(fèi)稅(即燃油稅)專款專用,由中央統(tǒng)一管理。
    征收燃油稅的同時(shí),我國的公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)也同時(shí)取消,光大證券研究員楊華超告訴CBN記者,“據(jù)我們測算,我國養(yǎng)路費(fèi)的年收入約900億元,這900億要從今年的燃油稅中支出。”
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(莉莉)
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