2009-8-27 來源:網(wǎng)絡(luò)
關(guān)鍵詞：化工 產(chǎn)能過剩 聚氯乙烯
原因剖析：企業(yè)盲目發(fā)展與地方政府支持
由于資本的逐利性，前幾年企業(yè)對上項目有極大的積極性。站在企業(yè)的立場考慮，企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須要有規(guī)模，有規(guī)模才有話語權(quán)。但僅以產(chǎn)能擴(kuò)張來帶動企業(yè)發(fā)展，在金融危機(jī)到來時，就會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。以電石法PVC為例，上世紀(jì)90年代中期，我國電石法PVC產(chǎn)能僅有130多萬噸，而進(jìn)入2000年后規(guī)模擴(kuò)張異常迅速，2001年達(dá)到160萬噸，2006年超過810萬噸，2008年則超過1050萬噸。
今年以來，盡管國際原油價格一直走高，加大了乙烯法PVC的制造成本，但電石法PVC行情依然低迷。究其根源，產(chǎn)能過剩是根本的原因。
另外，地方政府為了GDP增長，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。比如在煤資源產(chǎn)地，如果要得到煤資源，就必須要在當(dāng)?shù)厣厦夯ろ椖�，而上煤化工項目就必須先上甲醇。目前，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，以石油替代為目標(biāo)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)如煤制烯烴等剛剛起步，技術(shù)不成熟，尚處于示范階段，甲醇新的應(yīng)用領(lǐng)域尚未打開，兩方面作用的結(jié)果導(dǎo)致甲醇產(chǎn)品嚴(yán)重過剩。比如，近年來，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等地就因煤化工熱，新上甲醇項目約2000萬噸，大大超過市場容量。二甲醚的情況也是如此，2002年全國二甲醚總產(chǎn)能不到3萬噸，但從2006年開始，二甲醚產(chǎn)能以年均133%的速度增長，目前國內(nèi)產(chǎn)能超過500萬噸，而2008年二甲醚的產(chǎn)量只有140萬噸左右，開工率不到30%，并且目前還有約500萬噸的裝置正在建設(shè)之中。
但這種嚴(yán)峻的形勢并未引起各地方政府和相關(guān)部門的足夠警惕。據(jù)了解，在已公布的十幾個省份《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，一些地方仍對甲醇、焦炭、PVC、純堿、燒堿等項目進(jìn)行了規(guī)劃。若實(shí)施這些規(guī)劃，產(chǎn)能過剩的問題不但不能解決，可能還要加劇。
解決途徑：執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能
一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。各地政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，尤其要按照國務(wù)院今年3月發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精神規(guī)劃項目。目前各地政府手上資源很多，對于正確引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有很重要的作用，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃土地、水、煤等資源，并切實(shí)保護(hù)環(huán)境，不符合政策的項目堅決不批，這是地方政府應(yīng)該有所為、也能有所為的事情。如國家發(fā)展和改革委員會已明確規(guī)定不再審批焦炭、電石和甲醇項目，但出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和相互攀比的目的，近幾年還是有很多地方違規(guī)審批了一批項目，致使這些產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。