化工
“十一五”我國煤化工產業(yè)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產量大幅度提升，傳統(tǒng)煤化工產品焦炭、電石、煤制氮肥和煤制甲醇的產量產能已穩(wěn)居世界第一，現代煤化工蓬勃發(fā)展，技術進步顯著，發(fā)展前景受到國內外投資者高度關注，成為各地投資熱點�！笆濉蔽覈夯ぎa業(yè)面臨怎樣的形勢？發(fā)展思路怎樣？應主要采取哪些政策措施？中國經濟時報記者就上述問題對中國國際工程咨詢公司(簡稱中咨公司)石化輕紡發(fā)展部副主任劉曉彤進行了專訪。
中國經濟時報：如何看待“十二五”煤化工產業(yè)發(fā)展面臨的形勢？
劉曉彤：“十一五”期間，煤化工產業(yè)發(fā)展突出表現為以下兩個特點：一是傳統(tǒng)煤化工產品產量、產能大幅度提高，產能全面過剩。據統(tǒng)計，2009年焦炭產能4.4億噸，產量只有3.45億噸，產能閑置近億噸；電石產能2200萬噸，產量只有1500萬噸，產能利用率只有68%；甲醇產能2735萬噸，產量1133.4萬噸，裝置開工率僅41.4%。
二是具有自主知識產權的現代煤化工技術取得重大進展，技術進步成就顯著�！笆晃濉蔽覈F代煤化工技術在消化、吸收引進技術和自主開發(fā)技術方面取得重大進展，多種大型清潔煤氣化技術成功進行產業(yè)化，我國具有自主知識產權的現代煤化工技術開始從實驗室走向大生產。這些現代煤化工技術經大規(guī)模商業(yè)化運營驗證后，將為我國煤化工產業(yè)發(fā)展奠定技術基礎。
當前存在的主要問題，一是傳統(tǒng)煤化工產業(yè)長期粗放型發(fā)展模式積累的矛盾和問題比較突出，低水平重復建設嚴重，產業(yè)結構調整不理想；二是部分富煤地區(qū)忽視資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載力，盲目規(guī)劃項目，布局分散，資源利用(配置)不合理，區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在潛在的風險；三是國家煤化工中長期發(fā)展規(guī)劃和相關產業(yè)政策遲遲沒有出臺，產業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，產業(yè)發(fā)展定位不明、發(fā)展目標不清晰。
展望“十二五”，煤化工產業(yè)面臨的發(fā)展機遇主要是：
1.在當前國際油價居高不下，我國原油資源短缺、煤資源相對豐富的情況下，發(fā)展煤化工產業(yè)，對發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，補充國內油、氣資源不足和滿足對化工產品的市場需求，保障能源安全，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，符合我國長遠利益。
2.目前，我國正在推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)現代化，社會發(fā)展和工業(yè)進步對煤化工產品的需求量不斷增加，各種煤化工產品，包括替代能源產品的需求量均將保持穩(wěn)定的上升趨勢，具有廣泛的市場需求。
3.世界已進入能源和化工原料多元化的時代，以煤炭為原料生產化學品和通過轉化生成高效潔凈能源(電力、燃料油等)技術的不斷進步，將使煤化工與石油和天然氣化工形成并列競爭的趨勢，煤化工在各項成熟技術的支撐下，面臨新的發(fā)展機遇。
當然，也面臨以下挑戰(zhàn)，主要是傳統(tǒng)煤化工產品產能過剩，產業(yè)集中度低，布局分散，多數企業(yè)競爭力不強，產業(yè)結構調整任務艱巨，影響產業(yè)健康發(fā)展。
其次是低碳經濟正成為新一輪國際經濟的增長點和競爭焦點，其核心是建立高能效、低能耗、低排放的發(fā)展模式。煤化工產業(yè)能耗高、資源消耗高、二氧化碳排放多，產業(yè)發(fā)展面臨資源、環(huán)境的約束和節(jié)能減排的壓力。
此外，現代煤化工在世界范圍內沒有完全成熟的科學技術和成功的工業(yè)化發(fā)展經驗可以借鑒，需要探索、驗證，發(fā)展前景存在不確定性。
中國經濟時報：應如何確立“十二五”煤化工產業(yè)發(fā)展的基本思路？
劉曉彤：我以為，鑒于煤化工產業(yè)結構調整任務艱巨，現代煤化工技術尚未完全成熟，“十二五”煤化工發(fā)展的總體把握以“穩(wěn)妥推進，適度發(fā)展”為宜。
對傳統(tǒng)煤化工產業(yè)，繼續(xù)大力推進產業(yè)結構調整，以淘汰落后生產工藝，優(yōu)化原料路線，節(jié)能、降耗、減排為目標，提高工藝技術水平；同時，大力促進企業(yè)組織結構調整，通過上大壓小、產能置換等方式，優(yōu)化產業(yè)布局，利用技術進步逐步解決產能過剩問題，實現傳統(tǒng)產業(yè)升級和發(fā)展模式轉變，提高行業(yè)整體競爭力。
繼續(xù)有序推進現代煤化工先進技術示范工程建設，同時在具備資源、環(huán)境條件的地區(qū)，適當布局以煤氣化為基礎的煤化工多聯(lián)產系統(tǒng)示范工程，如煤基甲醇—燃氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(煤基多聯(lián)產IGCC系統(tǒng))加二氧化碳捕集系統(tǒng)(CCS)等，試點能源—化工—環(huán)保一體化、循環(huán)經濟產業(yè)鏈，探索現代煤化工的發(fā)展模式。
煤制油作為一種煤炭利用方式，其能量轉化率及資源利用率較低，產生一噸油品需消耗約4噸煤、10噸水，二氧化碳排放量也很大。因此，煤制油只能作為國家應對不時之需的戰(zhàn)略性技術儲備，不宜作為產業(yè)化發(fā)展方向。
煤制天然氣能量轉化率較高，從目前發(fā)展情況看，在煤資源富集地區(qū)，利用褐煤、高硫煤等低質煤種，少量布點發(fā)展煤制天然氣，對于緩解天然氣供應緊張局勢有積極意義。煤制天然氣的發(fā)展要納入國家天然氣發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。
煤制烯烴在經過工業(yè)化驗證后，有可能具備產業(yè)化條件，可在“十二五”后期布局適當發(fā)展。煤制烯烴和甲醇(進口)制烯烴總體上作為滿足國內烯烴需求的補充，產業(yè)布局應與國家乙烯規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌考慮。
中國經濟時報：具體來講，應主要采取哪些政策措施？
劉曉彤：1.盡快制定、出臺煤化工產業(yè)發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)定位，明確發(fā)展方向和中長期目標。
2.鑒于現代煤化工項目占用資源多、投資規(guī)模大、環(huán)境影響大，為確保產業(yè)有序發(fā)展，應繼續(xù)加強煤化工項目管理，提高準入門檻，從嚴核準項目。現代煤化工項目(包括煤制甲醇、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇、煤制天然氣等)均應由國家宏觀調控部門核準。
3.試行大型煤化工項目選址招投標制度，從宏觀層面確保大型項目布局的合理性和國家規(guī)劃的嚴肅性。
4.煤制烯烴的發(fā)展應優(yōu)先考慮為中西部地區(qū)發(fā)展化工產業(yè)提供原料，優(yōu)先考慮以乙烯法聚氯乙烯替代部分電石法聚氯乙烯，優(yōu)化原料路線，節(jié)能降耗。
5.關注煤化工技術發(fā)展(二氧化碳加氫制甲醇，甲醇經濟)對石化產業(yè)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌考慮石化產業(yè)與煤化工產業(yè)長遠發(fā)展，在近中期規(guī)劃中留有余地。
6.在現代煤化工示范工程投產、穩(wěn)定運行一個時期后，盡快組織示范工程全面總結，評價技術的先進性、可靠性，確定資源消耗指標，考核經濟效益，從全生命周期的角度，評價煤化工產品能源利用效率和二氧化碳排放對環(huán)境的影響，夯實現代煤化工產業(yè)化發(fā)展的技術基礎。
中國經濟時報：如何看待“十二五”煤化工產業(yè)發(fā)展面臨的形勢？
劉曉彤：“十一五”期間，煤化工產業(yè)發(fā)展突出表現為以下兩個特點：一是傳統(tǒng)煤化工產品產量、產能大幅度提高，產能全面過剩。據統(tǒng)計，2009年焦炭產能4.4億噸，產量只有3.45億噸，產能閑置近億噸；電石產能2200萬噸，產量只有1500萬噸，產能利用率只有68%；甲醇產能2735萬噸，產量1133.4萬噸，裝置開工率僅41.4%。
二是具有自主知識產權的現代煤化工技術取得重大進展，技術進步成就顯著�！笆晃濉蔽覈F代煤化工技術在消化、吸收引進技術和自主開發(fā)技術方面取得重大進展，多種大型清潔煤氣化技術成功進行產業(yè)化，我國具有自主知識產權的現代煤化工技術開始從實驗室走向大生產。這些現代煤化工技術經大規(guī)模商業(yè)化運營驗證后，將為我國煤化工產業(yè)發(fā)展奠定技術基礎。
當前存在的主要問題，一是傳統(tǒng)煤化工產業(yè)長期粗放型發(fā)展模式積累的矛盾和問題比較突出，低水平重復建設嚴重，產業(yè)結構調整不理想；二是部分富煤地區(qū)忽視資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載力，盲目規(guī)劃項目，布局分散，資源利用(配置)不合理，區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在潛在的風險；三是國家煤化工中長期發(fā)展規(guī)劃和相關產業(yè)政策遲遲沒有出臺，產業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，產業(yè)發(fā)展定位不明、發(fā)展目標不清晰。
展望“十二五”，煤化工產業(yè)面臨的發(fā)展機遇主要是：
1.在當前國際油價居高不下，我國原油資源短缺、煤資源相對豐富的情況下，發(fā)展煤化工產業(yè)，對發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，補充國內油、氣資源不足和滿足對化工產品的市場需求，保障能源安全，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，符合我國長遠利益。
2.目前，我國正在推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)現代化，社會發(fā)展和工業(yè)進步對煤化工產品的需求量不斷增加，各種煤化工產品，包括替代能源產品的需求量均將保持穩(wěn)定的上升趨勢，具有廣泛的市場需求。
3.世界已進入能源和化工原料多元化的時代，以煤炭為原料生產化學品和通過轉化生成高效潔凈能源(電力、燃料油等)技術的不斷進步，將使煤化工與石油和天然氣化工形成并列競爭的趨勢，煤化工在各項成熟技術的支撐下，面臨新的發(fā)展機遇。
當然，也面臨以下挑戰(zhàn)，主要是傳統(tǒng)煤化工產品產能過剩，產業(yè)集中度低，布局分散，多數企業(yè)競爭力不強，產業(yè)結構調整任務艱巨，影響產業(yè)健康發(fā)展。
其次是低碳經濟正成為新一輪國際經濟的增長點和競爭焦點，其核心是建立高能效、低能耗、低排放的發(fā)展模式。煤化工產業(yè)能耗高、資源消耗高、二氧化碳排放多，產業(yè)發(fā)展面臨資源、環(huán)境的約束和節(jié)能減排的壓力。
此外，現代煤化工在世界范圍內沒有完全成熟的科學技術和成功的工業(yè)化發(fā)展經驗可以借鑒，需要探索、驗證，發(fā)展前景存在不確定性。
中國經濟時報：應如何確立“十二五”煤化工產業(yè)發(fā)展的基本思路？
劉曉彤：我以為，鑒于煤化工產業(yè)結構調整任務艱巨，現代煤化工技術尚未完全成熟，“十二五”煤化工發(fā)展的總體把握以“穩(wěn)妥推進，適度發(fā)展”為宜。
對傳統(tǒng)煤化工產業(yè)，繼續(xù)大力推進產業(yè)結構調整，以淘汰落后生產工藝，優(yōu)化原料路線，節(jié)能、降耗、減排為目標，提高工藝技術水平；同時，大力促進企業(yè)組織結構調整，通過上大壓小、產能置換等方式，優(yōu)化產業(yè)布局，利用技術進步逐步解決產能過剩問題，實現傳統(tǒng)產業(yè)升級和發(fā)展模式轉變，提高行業(yè)整體競爭力。
繼續(xù)有序推進現代煤化工先進技術示范工程建設，同時在具備資源、環(huán)境條件的地區(qū)，適當布局以煤氣化為基礎的煤化工多聯(lián)產系統(tǒng)示范工程，如煤基甲醇—燃氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電(煤基多聯(lián)產IGCC系統(tǒng))加二氧化碳捕集系統(tǒng)(CCS)等，試點能源—化工—環(huán)保一體化、循環(huán)經濟產業(yè)鏈，探索現代煤化工的發(fā)展模式。
煤制油作為一種煤炭利用方式，其能量轉化率及資源利用率較低，產生一噸油品需消耗約4噸煤、10噸水，二氧化碳排放量也很大。因此，煤制油只能作為國家應對不時之需的戰(zhàn)略性技術儲備，不宜作為產業(yè)化發(fā)展方向。
煤制天然氣能量轉化率較高，從目前發(fā)展情況看，在煤資源富集地區(qū)，利用褐煤、高硫煤等低質煤種，少量布點發(fā)展煤制天然氣，對于緩解天然氣供應緊張局勢有積極意義。煤制天然氣的發(fā)展要納入國家天然氣發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。
煤制烯烴在經過工業(yè)化驗證后，有可能具備產業(yè)化條件，可在“十二五”后期布局適當發(fā)展。煤制烯烴和甲醇(進口)制烯烴總體上作為滿足國內烯烴需求的補充，產業(yè)布局應與國家乙烯規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌考慮。
中國經濟時報：具體來講，應主要采取哪些政策措施？
劉曉彤：1.盡快制定、出臺煤化工產業(yè)發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確產業(yè)定位，明確發(fā)展方向和中長期目標。
2.鑒于現代煤化工項目占用資源多、投資規(guī)模大、環(huán)境影響大，為確保產業(yè)有序發(fā)展，應繼續(xù)加強煤化工項目管理，提高準入門檻，從嚴核準項目。現代煤化工項目(包括煤制甲醇、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇、煤制天然氣等)均應由國家宏觀調控部門核準。
3.試行大型煤化工項目選址招投標制度，從宏觀層面確保大型項目布局的合理性和國家規(guī)劃的嚴肅性。
4.煤制烯烴的發(fā)展應優(yōu)先考慮為中西部地區(qū)發(fā)展化工產業(yè)提供原料，優(yōu)先考慮以乙烯法聚氯乙烯替代部分電石法聚氯乙烯，優(yōu)化原料路線，節(jié)能降耗。
5.關注煤化工技術發(fā)展(二氧化碳加氫制甲醇，甲醇經濟)對石化產業(yè)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌考慮石化產業(yè)與煤化工產業(yè)長遠發(fā)展，在近中期規(guī)劃中留有余地。
6.在現代煤化工示范工程投產、穩(wěn)定運行一個時期后，盡快組織示范工程全面總結，評價技術的先進性、可靠性，確定資源消耗指標，考核經濟效益，從全生命周期的角度，評價煤化工產品能源利用效率和二氧化碳排放對環(huán)境的影響，夯實現代煤化工產業(yè)化發(fā)展的技術基礎。
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（苒兒）