“十二五”期間，我國石化業(yè)將進入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，需要克服行業(yè)競爭力參差不齊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺、資源環(huán)境等瓶頸問題，抓住時機進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進更多資源，進一步提高煉油產(chǎn)業(yè)集約化程度，爭取乙烯方面再建千萬噸產(chǎn)能。
“十二五”發(fā)展形勢分析
“十二五”期間，我國石化業(yè)將進入轉(zhuǎn)型期，需要克服行業(yè)競爭力參差不齊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺、資源環(huán)境等瓶頸問題，抓住時機進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，獲得新技術(shù)，引進更多資源。
“十二五”能源規(guī)劃正在緊鑼密鼓地進行中。國家能源局綜合司司長周喜安日前表示，能源“十二五”規(guī)劃綱要的草稿已經(jīng)完成，4月份修改形成了討論稿。對國家“十二五”能源規(guī)劃作一番前瞻性思考，對于科學制定“十二五”能源規(guī)劃、保證我國能源供應安全，無疑具有重要意義。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺
“十二五”是我國經(jīng)濟由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的過渡時期，原材料工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征也將相應發(fā)生變化——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重下降，高端和新型產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。
“十五”和“十一五”期間，我國石油和化學工業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)品供應已由“整體數(shù)量短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性短缺”。
在傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品領(lǐng)域，產(chǎn)品總產(chǎn)能已超過國內(nèi)市場需求量，與此同時裝置開工負荷較低，仍有大量產(chǎn)品進口。在下游新型化工材料和精細化學品領(lǐng)域，高端品種短缺，產(chǎn)品差異化程度較低，進口依賴程度高，部分科技含量高的產(chǎn)品目前尚處于空白。
總的來看，我國石油和化學工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以中低端產(chǎn)品和通用產(chǎn)品為主，高檔、專用產(chǎn)品比例較低。石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺是行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾的具體體現(xiàn)，究其原因主要包括四點：原料供應受到多重限制，行業(yè)集中度偏低，落后產(chǎn)能占較大比重，產(chǎn)業(yè)競爭力不強；部分行業(yè)缺乏有力的監(jiān)督和引導，產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，產(chǎn)能過剩嚴重；產(chǎn)業(yè)布局由于歷史原因，仍存在原料與生產(chǎn)分割、產(chǎn)品與市場分割等不合理之處；自主創(chuàng)新能力較弱，很多科研成果難以生產(chǎn)應用，以企業(yè)為核心的創(chuàng)新體系尚未建立。
產(chǎn)業(yè)布局不合理
整體而言，石油石化企業(yè)仍過多過散，帶來布局分散，市場掌控力不強，秩序混亂，管理難度加大。
在產(chǎn)業(yè)布局方面，由于歷史及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等原因，存在諸多不合理之處。東北、西北地區(qū)原油加工能力超過市場需求，成品油需要大量外運；而西南地區(qū)原油加工能力嚴重不足，成品油依靠長距離調(diào)入。
此外，相當一部分老企業(yè)隨著城市的發(fā)展已處于居住區(qū)包圍之中，存在較大的環(huán)境風險，需要進行搬遷改造。