美國(guó)纖維素和藻類生物燃料生產(chǎn)商近日呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)，早日批準(zhǔn)《2010綠色就業(yè)法案》，對(duì)纖維素和藻類生物燃料提供稅收抵免政策。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，新政策一旦實(shí)施，將大大促進(jìn)新的生物精煉項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，刺激先進(jìn)生物燃料投資，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
政策扶持作用巨大
《2010綠色就業(yè)法案》是今年4月由美國(guó)民主黨眾議員阿利森·施瓦茨提交的。該法案欲將2012年到期的纖維素生物燃料企業(yè)的稅收抵免延長(zhǎng)到2016年，對(duì)藻類生物燃料項(xiàng)目提供同等的優(yōu)惠政策，并對(duì)投資纖維素和藻類基生物燃料設(shè)施提供30％的稅收抵免。
作為代表美國(guó)先進(jìn)生物燃料企業(yè)的行業(yè)組織，美國(guó)生物技術(shù)工業(yè)組織（BIO）是新方案的堅(jiān)定支持者。BIO工業(yè)與環(huán)境部執(zhí)行副總裁布倫特·埃里克森表示，立法支持是推動(dòng)工業(yè)生物技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵，奧巴馬政府曾出臺(tái)一系列靈活和持久的政策支持先進(jìn)生物燃料的發(fā)展，他希望政府能繼續(xù)保持這種態(tài)度，早日批準(zhǔn)這一方案。
根據(jù)美國(guó)《2008食品、清潔和能源法案》，政府對(duì)纖維素乙醇項(xiàng)目提供稅收優(yōu)惠政策，每生產(chǎn)1加侖纖維素乙醇可享受1.01美元稅收抵免。稅收抵免計(jì)劃覆蓋全美43個(gè)州的183個(gè)項(xiàng)目，僅諾維信一家酶制劑工廠就可獲得2840萬(wàn)美元的稅收抵免額度。該優(yōu)惠政策原定2012年到期。反對(duì)者稱稅收抵免每年花費(fèi)納稅人金額較大，因此要求取消這種優(yōu)惠政策。對(duì)此，埃里克森指出，優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展起到了巨大作用，在稅收抵免方案的推動(dòng)下，生物精煉項(xiàng)目的投資將大大促進(jìn)生物燃料、生物基化學(xué)品和生物塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)在相關(guān)行業(yè)實(shí)施稅收抵免政策，有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，并在減少溫室氣體排放和促進(jìn)綠色就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。
埃里克森同時(shí)表示，新法案將為一些潛在的投資者提供信心，并對(duì)在建和擬建的先進(jìn)生物燃料項(xiàng)目提供持續(xù)的支持。如果缺乏政府的扶持政策，投資者很難投資具有風(fēng)險(xiǎn)的新技術(shù)項(xiàng)目。現(xiàn)在可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)，先進(jìn)的生物燃料市場(chǎng)已明確，貸款擔(dān)保和稅收減免對(duì)于生物燃料生產(chǎn)商建立生物提煉廠，展現(xiàn)新技術(shù)的廣闊市場(chǎng)前景至關(guān)重要。
促進(jìn)投資恰逢其時(shí)
BIO一直倡導(dǎo)靈活的稅收減免政策，積極促成新法案的批準(zhǔn)實(shí)施，并就此專門組織美國(guó)纖維素和藻類生物燃料生產(chǎn)商舉行圓桌會(huì)議，眾多生產(chǎn)商表達(dá)了他們對(duì)綠色就業(yè)法案的支持。
科斯卡塔公司首席營(yíng)銷官和政府事務(wù)副總裁韋斯·波爾森認(rèn)為，這項(xiàng)法案正是企業(yè)所急需的，設(shè)施建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步和先進(jìn)燃料商業(yè)化都必須依賴政府的支持。HRBP生物公司首席財(cái)務(wù)官馬丁·薩巴斯基表示，目前生物行業(yè)的挑戰(zhàn)之一就是新技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)行缺少政府的支持，而金融市場(chǎng)中的私人資本不僅存在不確定性，通常對(duì)于這種新技術(shù)的投資也大多持觀望態(tài)度。對(duì)此，Algenol公司首席執(zhí)行官保羅·伍茲稱，綠色就業(yè)法案一旦實(shí)施，將有助于生物燃料行業(yè)吸引私人資金，進(jìn)行商業(yè)化設(shè)施建設(shè)。伍茲還表示，目前的規(guī)定僅僅是對(duì)纖維素燃料的稅收抵免，但藻類燃料企業(yè)還享受不到這一政策，最近幾年陸續(xù)會(huì)有藻類等先進(jìn)生物燃料的商業(yè)生產(chǎn)，新法案此時(shí)推出對(duì)促進(jìn)先進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)可謂恰逢其時(shí)。
美國(guó)Solazyme公司總裁哈里森·狄龍直言，目前行業(yè)需要明確的市場(chǎng)信號(hào)，讓大公司和大投資者了解工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的在政府支持下?lián)碛羞h(yuǎn)大市場(chǎng)前景，從而吸引更多的投資。
增加就業(yè)影響深遠(yuǎn)
BIO指出，下一代生物燃料產(chǎn)量的提高不僅能減少美國(guó)對(duì)石油的依賴，降低化石能源對(duì)環(huán)境的影響，同時(shí)創(chuàng)造眾多就業(yè)機(jī)會(huì)。
埃里克森認(rèn)為，延長(zhǎng)稅收抵免優(yōu)惠時(shí)間、擴(kuò)大優(yōu)惠范圍對(duì)于實(shí)現(xiàn)美國(guó)可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)，確保美國(guó)可再生能源的全球領(lǐng)先地位至關(guān)重要。先進(jìn)燃料在經(jīng)濟(jì)上的促進(jìn)作用是持久的。由于經(jīng)濟(jì)蕭條，很多行業(yè)失業(yè)問題嚴(yán)重，生物精煉項(xiàng)目可為社會(huì)提供大量的就業(yè)崗位。先進(jìn)生物燃料項(xiàng)目新增的10%～11%就業(yè)機(jī)會(huì)將來(lái)自農(nóng)業(yè)部門，如新能源作物的種植、加工和后處理等。此外，在建筑行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)、生物基產(chǎn)品研發(fā)和培訓(xùn)等方面也能提供更多的崗位。
據(jù)預(yù)測(cè)，在政策的支持下，當(dāng)美國(guó)先進(jìn)生物燃料年產(chǎn)量達(dá)10億加侖時(shí)，行業(yè)將新增超過10萬(wàn)個(gè)工作崗位。按照可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)，到2022年，當(dāng)先進(jìn)生物燃料產(chǎn)量達(dá)210億加侖時(shí)，該行業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)將超過80萬(wàn)個(gè)，涉及眾多服務(wù)和供應(yīng)崗位，同時(shí)為美國(guó)提供370億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。