2011-4-20 來源:中國聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞：玻璃鋼 復(fù)合材料 環(huán)保產(chǎn)業(yè)
3月16日國家公布的“十二五”規(guī)劃綱要中明確指出，要積極推進環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。至此，我國環(huán)境稅出臺到了實際操作的階段。環(huán)境稅推出是將目前對廢氣、廢水包括固體廢物所征費用改成稅制，是新桃換舊符，是對過去各項環(huán)境收費的更好規(guī)范。
我國污染物排放一直采用征收排污費的制度，已經(jīng)執(zhí)行了30年，但對環(huán)保作用并不明顯。沒有稅法保護，排污費征收的權(quán)威性受限，存在大量排污收費不能足額征收現(xiàn)象；為了招商存在大量減少收費的情況，甚至將“減免排污費”作為優(yōu)惠政策推出，大大削弱了排污費應(yīng)有的作用，出現(xiàn)了扭曲和不公平的現(xiàn)象。費改上升到環(huán)境稅，啟用稅法保護，收稅權(quán)威性增強，對于那些重視環(huán)保的企業(yè)不但不會形成負擔，反而會覺得更加公平。不重視環(huán)保、環(huán)保投入不足的企業(yè)會有影響；一些企業(yè)常年拖欠排污費，改為征稅后，企業(yè)的環(huán)保帳就要算清楚了。從長遠來看，提高稅負對高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)會形成壓力和刺激，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮環(huán)境稅遏制污染，激勵企業(yè)關(guān)注排放，相應(yīng)需要繳納的稅款就越少。環(huán)境稅的本質(zhì)是一種靈活的經(jīng)濟手段，是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源。依靠環(huán)境稅解決環(huán)境污染是硬性手段，控制環(huán)境污染還是要從源頭下手。“稅”相對“費”具有強制性、穩(wěn)定性和制度成本節(jié)約的優(yōu)勢，因此，在當前節(jié)能減排的嚴峻壓力下，運用稅收手段加強環(huán)境保護，是大勢所趨，從而實現(xiàn)環(huán)境保護和促進經(jīng)濟健康發(fā)展相協(xié)調(diào)。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該及早看到這樣的發(fā)展走向，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
環(huán)境稅也被稱為生態(tài)稅、綠色稅，是20世紀末國際稅收學界興起的概念。英國現(xiàn)代經(jīng)濟學家庇古于1920年出版的著作《福利經(jīng)濟學》中首次提出這一概念。發(fā)達國家按照“誰污染，誰繳稅”的原則早已普遍開征環(huán)境稅，20世紀90年代中期以來，發(fā)達國家越來越多地征收環(huán)境稅，并進入全面綠化稅制的新階段。目前發(fā)達國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5種。從一些發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，瑞典1991年開征硫稅后，每年二氧化硫排放量降低1.9萬噸，挪威的二氧化碳稅使一些工廠二氧化碳排放量降低21%，節(jié)能減排效果顯著。實踐證明，把環(huán)境成本內(nèi)化到經(jīng)濟成本中去，這樣環(huán)境保護的效果才能更好。
從國家“十二五”規(guī)劃綱要中清楚地看到，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國家政策重點支持的方向。據(jù)國家發(fā)改委預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，在“十二五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求將達3萬億元，比“十一五”增加1倍以上，將形成全球規(guī)模最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將以年均15%-20%的速度增長，有望超過2萬億元。其中，污水處理產(chǎn)業(yè)的年增長率約為20%，脫硫、脫氮和除塵等大氣污染處理產(chǎn)業(yè)的年增長率約為10%。節(jié)能產(chǎn)業(yè)的主要方向是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，則重點發(fā)展先進環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水與垃圾處理、脫硫脫硝、高濃度有機廢水治理等設(shè)備和技術(shù)。雖然，節(jié)能環(huán)保的市場潛力巨大，但我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段，普遍存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、先進技術(shù)缺失等現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年，全球最大環(huán)保企業(yè)威立雅集團營業(yè)收入為320億歐元，第二大環(huán)保企業(yè)蘇伊士集團營業(yè)收入為123億歐元，而我國大型環(huán)保企業(yè)年營業(yè)收入平均為20億—30億元人民幣。