三是加強標準研究工作。大力推動標準制定與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略,將標準科研列入國家、行業(yè)和地方各級科技發(fā)展規(guī)劃,使標準跟上科技發(fā)展的步伐,同時通過標準加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化;要加強與高等院校、科研院所和企事業(yè)單位等相關(guān)方的合作,形成政、產(chǎn)、學、研、標多方協(xié)作的標準化科研機制,以科研帶動標準水平提升。
四是大力推進標準實施。要采取多種形式,加強標準宣傳貫徹培訓,推進標準實施;對強制性標準和各產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的重大標準,要多方協(xié)作、共同推動;要開展標準實施效果評估,形成有效的標準維護機制。
五是加強標準隊伍建設(shè)。要將專業(yè)素質(zhì)好、熱心標準化事業(yè)的專家作為委員,壯大隊伍;標委會要加強對委員的培訓工作,更新人才知識結(jié)構(gòu);要加強國際標準化人才的培養(yǎng),為實質(zhì)性參與國際標準化工作提供人才保證。
此外,我們應加快建設(shè)高效、快捷的標準信息化平臺,提升標準化服務能力和水平;爭取多方支持,努力建立與市場經(jīng)濟相適應的多元化標準經(jīng)費籌集渠道。
政府職能須轉(zhuǎn)變
在我國標準化發(fā)展進程中,政府起著主導作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷深化,尤其是在加入WTO和經(jīng)濟全球化的背景下,政府如何做好標準化工作去適應新的國際國內(nèi)環(huán)境?事實上,改革開放尤其是近十年來,我國標準化工作的市場適應性有了很大提高,但仍然帶有明顯的計劃經(jīng)濟烙印,政府在標準工作方面管得過細、過死,不利于企業(yè)主體作用的發(fā)揮。
從標準本身來說,它是一項基礎(chǔ)技術(shù)工作,而不應是行政行為。因此,政府要轉(zhuǎn)變觀念,有所為,有所不為,重點抓好標準化工作宏觀管理,營造良好的標準化法治環(huán)境,建立有效的管理體制和運行機制,實現(xiàn)公平、公開、透明,通過法律、制度達到企業(yè)、用戶、社會各方利益的協(xié)調(diào)一致。
就產(chǎn)品而言,對涉及健康、環(huán)境安全等方面的產(chǎn)品質(zhì)量,政府要下大力氣抓好,把一般產(chǎn)品的質(zhì)量交由市場主體負責。在標準化工作中,政府要引導企業(yè)主動制定標準,自主選擇和使用標準。政府在標準化工作中如何定位,將決定未來標準化工作的發(fā)展路徑。
作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐,標準工作必須服務于經(jīng)濟建設(shè)、社會需求和科學發(fā)展。這要求我們在今后的工作中,無論是標準的立項、制定、發(fā)布,還是實施與監(jiān)督,都要致力于服務經(jīng)濟、社會需求和科學發(fā)展這個大局上來。這也是我們從事標準化工作的立足點、出發(fā)點。
同時,標準化工作的技術(shù)性和公益性,又要求我們必須遵循標準化工作的內(nèi)在規(guī)律,腳踏實地做好各項細致工作。比如標準的起草是否遵循目的性原則、性能原則和可證實性原則,標準制定過程是否公開透明,相關(guān)利益方是否廣泛參與,是否經(jīng)過充分協(xié)調(diào)達成一致?這些細節(jié)決定了一項標準制定后是否適用、先進和科學。因此,標準工作必須從細微處著手。
當前,標準化工作中存在著一些急功近利甚至把標準當做管控籌碼、謀利手段等一些不良現(xiàn)象,這都是不顧大局、不符合標準化自身發(fā)展規(guī)律的做法,應該堅決杜絕。唯此,才能推動標準化工作可持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。
(中國紡織工業(yè)協(xié)會科技發(fā)展部標準處副處長 孫錫敏)