11月16日，國家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于消費(fèi)稅有關(guān)政策問題的公告（國家稅務(wù)總局公告2012年第47號）。根據(jù)該公告，納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀（瀝青除外）的產(chǎn)品，將自2013年1月1日起，以石腦油（1元/升）或燃料油（0.8元/升）的稅率征收消費(fèi)稅。這表明，此前未納入國稅局征稅范圍的液體產(chǎn)品如MTBE（甲基叔丁基醚）、混合芳烴等調(diào)和汽油都將被征收消費(fèi)稅。
公告發(fā)布后，業(yè)內(nèi)反響強(qiáng)烈。
“消費(fèi)稅新政實(shí)施后，對原本生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)成品油的煉油企業(yè)并無影響。但對原來未納入征稅范圍的煤焦油加氫、煤直接液化，以及MTBE等企業(yè)將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。因?yàn)樾抡叩膶?shí)施，將使這些企業(yè)噸產(chǎn)品增加1100～1250元稅賦，基本吞噬掉了其利潤，部分企業(yè)可能因此關(guān)門歇業(yè)�！标兾餮娱L石油集團(tuán)總經(jīng)理助理李大鵬表示。
“新政將MTBE、芳烴、混芳等用于調(diào)油和化工原料的產(chǎn)品均納入征稅范圍，且按1元/升征收，對煤焦油加氫企業(yè)影響巨大。”陜煤化集團(tuán)神木煤化工產(chǎn)業(yè)公司董事長任沛建說。
任沛建告訴記者，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，煤焦油加氫本身是為焦炭企業(yè)配套的資源綜合利用項(xiàng)目，由于充分利用了煉焦過程中副產(chǎn)的煤焦油和焦?fàn)t煤氣，能源資源利用效率高，且對燃油市場起到了很好的調(diào)劑與補(bǔ)充作用，因此受到國家和地方政府鼓勵(lì)。在即將出臺的《“十二五”煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》中，煤分質(zhì)利用暨煤焦油加氫被列為示范技術(shù)。但消費(fèi)稅新政實(shí)施后，相關(guān)企業(yè)將被征收1元/升的燃油消費(fèi)稅，以一個(gè)50萬噸/年煤焦油加氫制取輕質(zhì)燃料油項(xiàng)目為例，每年增稅賦將在5億元以上，企業(yè)不僅無法盈利，甚至可能虧損。
據(jù)記者了解，幾年前，河北田園企業(yè)集團(tuán)與南開大學(xué)合作，成功開發(fā)出先進(jìn)的甲醇制汽油（MTG）技術(shù)，并建成了1萬噸/年中試裝置。根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，若擴(kuò)大規(guī)模并優(yōu)化相關(guān)參數(shù)，2.5噸甲醇即可生產(chǎn)1噸93#或97#高標(biāo)號汽油。以目前的成品油和甲醇價(jià)格推算，噸油品可獲得1000元以上的利潤。據(jù)此，該公司正斥資2.8億元，建設(shè)10萬噸/年MTG工業(yè)化示范項(xiàng)目。
“但按照新的稅收政策，項(xiàng)目將無利可圖。如果后期國際油價(jià)或甲醇價(jià)格出現(xiàn)波動，風(fēng)險(xiǎn)會更大。因此，近期我們正在重新調(diào)研評估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性�！痹摴究偨�(jīng)理王嶺奇這樣對記者說。
內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)技術(shù)部副部長郝秀友則表示，伊泰煤間接制油所產(chǎn)的柴油本來就繳了燃油稅，而消費(fèi)稅新政適應(yīng)范圍更廣，且對此前并不繳稅的調(diào)和產(chǎn)品也加征消費(fèi)稅。因此，企業(yè)的運(yùn)營空間將被壓縮，利潤肯定會受到一定影響。
內(nèi)蒙古石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會會長柳華民則向記者介紹，目前內(nèi)蒙古地區(qū)有超過6種不同版本的煤提質(zhì)—煤焦油加氫制取輕質(zhì)燃料油技術(shù)，有的正在試驗(yàn)，有的已經(jīng)開展工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。在建擬建的煤提質(zhì)—煤焦油加氫項(xiàng)目超過30個(gè)，合計(jì)產(chǎn)能超過4000萬噸（煤提質(zhì)）。一旦消費(fèi)稅新政實(shí)施，這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性將大打折扣，甚至可能無利可圖，投資者的信心和項(xiàng)目進(jìn)度肯定會受到影響。
一位煤化工專家表示，消費(fèi)稅新政對包括煤焦加氫這種具有明顯節(jié)能減排效益的產(chǎn)品，以及剛剛起步的煤制油統(tǒng)一加征消費(fèi)稅，雖然能有效防范和打擊鉆政策空子、逃稅漏稅的不法企業(yè)和經(jīng)銷商，但可能導(dǎo)致眾多企業(yè)放棄煤焦油深加工，使我國經(jīng)過幾十年實(shí)踐探索的煤焦油與焦?fàn)t煤氣綜合利用技術(shù)推廣受阻，使焦化企業(yè)的節(jié)能減排與治污工作出現(xiàn)倒退，甚至?xí)蚱髽I(yè)對投資煤代油戰(zhàn)略的技術(shù)研發(fā)失去動力和興趣，延緩我國煤制油技術(shù)開發(fā)與工業(yè)化進(jìn)程。