中海油掌控中聯(lián)煤
中聯(lián)煤作為唯一的國(guó)家級(jí)煤層氣專業(yè)公司，為何始終沒(méi)能獨(dú)立發(fā)展壯大，以致被迫依靠外援？在張抗看來(lái)，中聯(lián)煤建立、發(fā)展、掙扎的過(guò)程，正是一部中國(guó)煤層氣的發(fā)展史。
上世紀(jì)90年代初，美國(guó)完成煤層氣產(chǎn)業(yè)化革命，中國(guó)在1994年成立了煤層氣信息項(xiàng)目組，開(kāi)始吸收引進(jìn)美國(guó)技術(shù)。
1996年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，煤炭部、地質(zhì)部和石油部三部門(mén)聯(lián)合籌資1億元組建中聯(lián)煤，煤層氣對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)為中聯(lián)煤獨(dú)有。
為防止一家獨(dú)大，上述三部委各享有三分之一股權(quán)，但由于三方在發(fā)展目標(biāo)上并不完全一致，導(dǎo)致互相掣肘，內(nèi)耗嚴(yán)重，均分股權(quán)在后來(lái)成為阻礙中聯(lián)煤發(fā)展的絆腳石。
中石油原資源局局長(zhǎng)查全衡稱，均分股權(quán)的機(jī)制不少見(jiàn)，但普遍存在決策權(quán)難以集中的問(wèn)題，“結(jié)局往往是三個(gè)和尚沒(méi)水吃”。
掣肘之下，各大股東對(duì)中聯(lián)煤的“雞肋”感逐漸增強(qiáng)，加之煤層氣前期投資大，效益短期難以實(shí)現(xiàn)。1999年，地質(zhì)部首先將持有股份等額無(wú)償劃轉(zhuǎn)給中煤集團(tuán)和中石油，此后中煤集團(tuán)和中石油雙方各持一半股份，分歧依舊存在。
中煤集團(tuán)一位高層向記者表示，中煤集團(tuán)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)勘探資金，所以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力不如中石油，煤層氣在當(dāng)時(shí)尚屬勘探初期，自然不愿涉險(xiǎn)投入巨資，由此中石油和中煤集團(tuán)也摩擦不斷。
2002年，中聯(lián)煤累計(jì)投入煤層氣勘探資金7.3億元，其中外方投入5.8億元，中聯(lián)煤自營(yíng)項(xiàng)目投入僅1.5億元。
張抗介紹，2009年，中石油帶著一半的區(qū)塊和開(kāi)發(fā)隊(duì)伍退出中聯(lián)煤，國(guó)資委同意將中石油所持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中煤集團(tuán)�！爸新�(lián)煤由此幾乎剩下了一個(gè)空架子，日子很難過(guò)。”張抗回憶說(shuō)。
中聯(lián)煤發(fā)展受阻，除了公司股權(quán)制衡掣肘外，還與早期政策扶持力度有限與投資不足有關(guān)。廣發(fā)證券7月26日?qǐng)?bào)告顯示，截至2008年11月，中國(guó)累計(jì)投入地面煤層氣勘探的資金僅為4億－5億元，每年撥給中聯(lián)煤的地質(zhì)勘查費(fèi)累計(jì)約2億元。
與此同時(shí)，有了區(qū)塊和團(tuán)隊(duì)的中石油自起爐灶，于2008年成立中石油煤層氣公司，對(duì)中聯(lián)煤形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力——盡管中聯(lián)煤在2009年的勘探投入累計(jì)已達(dá)48億元，但中石油煤層氣公司僅2009年當(dāng)年投入即達(dá)30億元。
數(shù)據(jù)顯示，2009年，中聯(lián)煤的煤層氣產(chǎn)量為1.43億立方米，2010年產(chǎn)量2.5億立方米，增長(zhǎng)率85.9%，是當(dāng)年產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的能源企業(yè)。2011年，中聯(lián)煤產(chǎn)量達(dá)到3.56億立方米，增長(zhǎng)率接近70%。但多位業(yè)內(nèi)人士向記者指出，產(chǎn)量基數(shù)過(guò)低是中聯(lián)煤年增長(zhǎng)率高的重要原因。
中石油后，煤層氣公司因?yàn)橥顿Y充裕，并握有從中聯(lián)煤分得的優(yōu)質(zhì)資源和人才技術(shù)，崛起迅速，很快就超越了中聯(lián)煤。
廣發(fā)證券報(bào)告指出，2010年，中石油的煤層氣日產(chǎn)量已達(dá)到84萬(wàn)立方米，總產(chǎn)量占到全國(guó)煤層氣產(chǎn)量的19.6%，而中聯(lián)煤的日產(chǎn)氣量為38萬(wàn)立方米，總產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)產(chǎn)量的8.9%。
另外，中石油在探明儲(chǔ)量和可采儲(chǔ)量方面，都將中聯(lián)煤遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。截至2010年，中石油探明儲(chǔ)量的區(qū)域?yàn)?905.78平方公里，中聯(lián)煤為402.18平方公里，可采儲(chǔ)量分布區(qū)為990.11平方公里，中聯(lián)煤為218.38平方公里。
并非一勞永逸
2010年底中海油入股中聯(lián)煤后，沿襲了以往的合作模式，中海油與中煤集團(tuán)平分中聯(lián)煤股份，中聯(lián)煤的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理仍由兩家公司分別派任，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、公司法定代表人定期輪換。這在很大程度上導(dǎo)致了中聯(lián)煤近兩年仍然作為不大。
8月6日公布的新協(xié)議能否讓中海油避免重蹈中石油覆轍？接受記者采訪的專家普遍認(rèn)為，這顯然不是一份讓中海油一勞永逸的協(xié)議。
“相互扯皮的局面還會(huì)重現(xiàn)。”查全衡說(shuō)。中聯(lián)煤一位中層人士也對(duì)雙方合作前景不樂(lè)觀。
中石油煤層氣公司總地質(zhì)師李景明告訴記者，中海油在最初入股中聯(lián)煤時(shí)對(duì)此頗有顧慮，中煤集團(tuán)不愿出讓股份，而中海油迫切需要“上岸”，彼時(shí)任中海油董事長(zhǎng)的傅成玉便提出作業(yè)者由中海油承擔(dān)，“中海油的話語(yǔ)權(quán)無(wú)形中被提高了”，他說(shuō)，中聯(lián)煤的許多其他區(qū)塊也都由中海油出任作業(yè)者。
中海油除了寄望開(kāi)發(fā)煤層氣增加“資源量”，還希望借助中聯(lián)煤是國(guó)家唯一專業(yè)煤層氣公司的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂，中海油在注資中聯(lián)煤前，已開(kāi)始積累煤層氣技術(shù)和人才，并積極參與推進(jìn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)《大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)》等科技項(xiàng)目，“沁南煤層氣開(kāi)發(fā)利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。