迥異于主要使用來自塔里木和鄂爾多斯國產(chǎn)氣的西氣東輸一線（下稱西一線）。西二線使用的，是成本遠(yuǎn)高于國產(chǎn)氣的“中亞洋氣”。內(nèi)外價(jià)格之差，需要中國展開新一輪天然氣價(jià)改，使得能源價(jià)格與國際進(jìn)一步接軌。
從2002年7月西一線正式開工，十年轉(zhuǎn)瞬而過；在天然氣管網(wǎng)建設(shè)的驅(qū)動(dòng)下，中國迅速成長(zhǎng)為全球天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體。在中國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，目前天然氣消費(fèi)占比僅為4%，不足世界平均水平的1/6；雖與美國國土相當(dāng)，中國的天然氣管道卻僅為美國的1/10……這亦表明，一場(chǎng)中國邁入天然氣消費(fèi)時(shí)代的大戲，才剛剛拉開序幕。
但是，若無足夠的天然氣管道先行建設(shè)，若不徹底理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制，這兩個(gè)桎梏，將會(huì)嚴(yán)重拉扯中國邁向天然氣大國的步伐。
短缺的苦惱
9月11日，國家發(fā)改委調(diào)整汽油柴油價(jià)格，每噸分別提高550元和540元。北上廣等地93號(hào)汽油又將重返“8時(shí)代”。
油價(jià)的居高不下，給了價(jià)格相對(duì)低廉、但更清潔的天然氣巨大發(fā)展空間。
石油、天然氣均為碳?xì)浠剂�，理論上可以相互替代。按熱值�?jì)算，石油與天然氣比價(jià)關(guān)系為6:1；目前國際石油96美元/桶，天然氣價(jià)格僅為3.2美元/MMBTU(MillionBritishThermalUnit)，兩者比價(jià)關(guān)系在30倍左右，遠(yuǎn)超過理論值和平均值。記者在蘇州市采訪期間獲悉，該市出租車“油改氣”生意火爆，收費(fèi)7000元的改裝，居然要提前數(shù)周預(yù)約；目前，已有半數(shù)的蘇州出租車改為燒氣。幾個(gè)加氣站前，每天排起長(zhǎng)龍。而早在今年年初，蘇州就計(jì)劃今年市區(qū)各公交公司新添置LNG(液化天然氣)公交車近500輛，除了減排因素，更重要的是節(jié)約燃料成本。國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，中國天然氣消費(fèi)量，一直保持著年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，2010年的增長(zhǎng)速度18.2%。有機(jī)構(gòu)分析預(yù)測(cè)，中國天然氣產(chǎn)量到2015年有望達(dá)到1850億立方米，而需求量則高達(dá)2600億立方米，供需缺口達(dá)750億立方米。
短缺顯而易見。管理西一線的中國石油西氣東輸管道公司，目前正處于這樣“熱銷卻缺貨”的煩惱中。
2004年西一線通氣后，上海天然氣使用量約為10億立方米；而預(yù)計(jì)到2015年，上海市天然氣使用量將飛漲達(dá)到100億立方米。西一線“第一用氣大戶”的江蘇省，早就提出了“氣化江蘇”的口號(hào)，欲在2015年實(shí)現(xiàn)“天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，現(xiàn)在已經(jīng)“吞下”了1/2的西一線輸氣量。今年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)江蘇省“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的通知》提出，“到2015年，主要污染物減排任務(wù)全面完成，重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)，重點(diǎn)流域水質(zhì)加快好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善�！本G色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施推動(dòng)及預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn)，借力天然氣是不二的選擇。
中國石油西氣東輸管道公司總經(jīng)理黃澤俊介紹說，出于節(jié)能減排壓力，江蘇要關(guān)停大批小煤電，取而代之的則是清潔的天然氣熱電聯(lián)供。
蘇州市一政府官員稱，江蘇省為完成節(jié)能減排目標(biāo)，“近期共上報(bào)了44家燃?xì)怆姀S”。而今年9月5日，“協(xié)鑫控股”總投資百億元的大型燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，在江蘇省昆山市簽約，一期建設(shè)51萬千瓦的4臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組�！皡f(xié)鑫控股”麾下的另一燃?xì)怆姀S——蘇州工業(yè)園區(qū)藍(lán)天熱電公司，則已經(jīng)陪伴工業(yè)園的大批國際名企，默默度過了7年。作為中國石油西氣東輸管道公司的直供大戶，藍(lán)天熱電年消耗天然氣4億立方米，“煤炭、粉煤灰這一進(jìn)一出，都沒有了”，藍(lán)天熱電副總張建偉稱�！罢沫h(huán)保壓力很大；燒煤太臟，燒油燒不起”，張建偉介紹說，“我們給園區(qū)企業(yè)供熱，1蒸噸不過247.5元；要是燒燃料油，1蒸噸500元也出不來”。在該廠技術(shù)人員看來，36萬千瓦的燃?xì)鈾C(jī)組，其熱效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于60萬千瓦的燃煤機(jī)組，“比燃煤提高30%”。記者另外獲悉，其燃?xì)怆姀S的工程造價(jià)不過3500-3600元/千瓦,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤電4000元/千瓦的水平。不過，上網(wǎng)電價(jià)稍貴，一度0.656元，“但環(huán)保貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益”。按照公開的說法，使用100億立方米的天然氣，每年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤1300萬噸，減少粉塵排放20萬噸，減少二氧化碳60%，幾乎不排放二氧化硫，是最清潔高效的化石能源。記者獲悉，江蘇省已經(jīng)提出，要把2015年的天然氣消費(fèi)目標(biāo)，從計(jì)劃的200億立方米，再提高到260億立方米。須知，主供長(zhǎng)三角的西一線，最初設(shè)計(jì)年輸氣量不過120億立方米；最后經(jīng)過增壓，才達(dá)到170億的年輸氣量。
很明顯，目前的基礎(chǔ)設(shè)施，根本無法滿足下游龐大的胃口。管網(wǎng)建設(shè)的嚴(yán)重不足，已經(jīng)大大制約了中國天然氣的發(fā)展。早在西一線開工初期，張國寶就曾在央視上公開稱，“中國有電網(wǎng)，有公路鐵路網(wǎng)，但是至今還沒有管網(wǎng)”。
經(jīng)過10年建設(shè)，中國管線存量大增，但稱其為“網(wǎng)”，似乎為時(shí)尚早。
“恍如隔世”，中國石油西氣東輸管道公司總經(jīng)辦主任呂鐵回憶稱，西一線還未開工前，諸多高層擔(dān)心的是“120億立方米天然氣賣給誰”。彼時(shí)，多數(shù)用戶確實(shí)不知天然氣的價(jià)值和前景，態(tài)度非常冷漠；作為當(dāng)時(shí)的營銷人員，呂鐵曾經(jīng)在長(zhǎng)三角遭遇了無數(shù)次的閉門羹。
有一次，為了見一位普通公務(wù)員，呂鐵曾在杭州市政府門口苦等三小時(shí)，“人家不認(rèn)天然氣”；彼時(shí)的第一個(gè)照付不議協(xié)議，竟然是河南用戶簽訂的，“河南有油田，他們用過天然氣”。
近期，西氣東輸三線建設(shè)引入社保和民營資本的消息，被視為“中國石油對(duì)民資開放邁出實(shí)質(zhì)性步伐”、踐行國務(wù)院“新36”條的舉動(dòng)。事實(shí)上，早在西一線建設(shè)中，就有引進(jìn)殼牌等國際油氣巨頭一起參建之舉；不過因盈利前景不明，后來巨頭們一一退卻，“但誰當(dāng)時(shí)又能預(yù)料到，中國這輪舉世罕見的天然氣大牛市呢？”