今年2月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄進(jìn)行局部調(diào)整，其中在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。其理由之一就是“使用后可以回收再利用”。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的討論，被禁止生產(chǎn)銷售14年的一次性發(fā)泡餐具自5月1日起正式解禁。
解禁短短一個(gè)月，發(fā)泡餐盒這種“白色污染”隱患如同一個(gè)巨大的陰霾籠罩在消費(fèi)者心頭，因?yàn)榛厥针y的問題一直沒有得到有效解決。早在上世紀(jì)90年代末，一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具被大量使用，廢棄的發(fā)泡餐具造成嚴(yán)重的“白色污染”。1999年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（原經(jīng)貿(mào)委）第6號(hào)令發(fā)布《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批），要求2000年底以前，在全國(guó)范圍內(nèi)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具。此后，在發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）中一直將一次性發(fā)泡塑料餐具納入淘汰類產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)銷售和使用。
2001年，原經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于立即停止生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐具的緊急通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕382號(hào)），指出“一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問題”。如今，發(fā)泡餐盒的回收機(jī)制尚未建立健全，但是發(fā)泡餐盒卻已被解禁，根據(jù)調(diào)查情況來(lái)看，發(fā)泡餐盒解禁后的污染勢(shì)頭已經(jīng)彰顯。一方面表現(xiàn)在，發(fā)泡餐盒使用后被隨處丟棄，無(wú)人分揀、回收，造成視覺污染且加大環(huán)衛(wèi)清潔工作；另一方面，無(wú)人回收的發(fā)泡餐盒與生活垃圾一起粉碎填埋，但發(fā)泡餐盒百年難降解，填埋處理使發(fā)泡餐盒碎片大量沉積，不僅污染土壤，還可能影響地下水質(zhì)。
記者走訪了北京市區(qū)的一些菜市場(chǎng)、中小型餐館、快餐店、大排檔和燒烤攤等，發(fā)現(xiàn)部分餐館里，一次性發(fā)泡餐盒還隱約可見。市面上用來(lái)打包食物的餐盒有發(fā)泡餐盒、塑料紙盒、透明塑料盒、瓷白餐盒等。然而，只有正規(guī)一點(diǎn)的餐館在食品打包的時(shí)候使用透明塑料餐盒或者瓷白餐盒。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，正規(guī)生產(chǎn)的發(fā)泡餐具每個(gè)售價(jià)要0.12元左右。但一些小作坊使用回收的廢舊塑料制成的餐盒，每個(gè)僅六七分錢甚至更低。這種發(fā)泡餐盒一般只需“打個(gè)電話就有人定期來(lái)送”，當(dāng)然，既不會(huì)看到有任何生產(chǎn)許可標(biāo)識(shí)或塑料回收標(biāo)識(shí)，也看不到關(guān)于生產(chǎn)廠家的信息。
采訪中，多數(shù)市民認(rèn)為，一方面擔(dān)心發(fā)泡餐盒解禁會(huì)造成“白色污染”。一名保潔員告訴記者，由于生活垃圾成分復(fù)雜，他們?cè)谶M(jìn)行垃圾分揀的時(shí)候，發(fā)泡餐盒多與其它廢品混在一起處理，目前尚無(wú)對(duì)一次性發(fā)泡餐盒和其它生活垃圾進(jìn)行分類處理。另一方面，大家都對(duì)發(fā)泡餐盒有所忌諱。市民劉先生向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，不會(huì)使用白色的一次性發(fā)泡餐盒，擔(dān)心會(huì)對(duì)身體造成傷害甚至致癌。
對(duì)此，著名環(huán)保專家、國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董金獅教授建議：1.政府應(yīng)該盡快明確發(fā)泡餐具廢棄回收利用工作的主管部門和監(jiān)督部門；2.完善立法，將發(fā)泡餐具的回收處理工作納入法律范疇，為監(jiān)管部門提供執(zhí)法依據(jù)；3.政府要投入資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立廢棄發(fā)泡餐具回收站，設(shè)專人負(fù)責(zé)；4.政府需制定對(duì)廢棄發(fā)泡餐具的回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、清洗、再生利用等環(huán)節(jié)的要求細(xì)則；5.避免生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商只管盈利不管污染，由企業(yè)和經(jīng)銷商按一定標(biāo)準(zhǔn)支付回收儲(chǔ)備金；6.加大政策的宣傳和教育力度，鼓勵(lì)全民參與，積極引導(dǎo)消費(fèi)者不用或少使用一次性餐具，使用后不亂丟棄，提倡踐行垃圾分類，提高可回收資源的利用率。
天津德唯律師事務(wù)所律師賈芳也表示，一次性發(fā)泡餐具被解禁后重回市場(chǎng)，一方面要制定安全標(biāo)準(zhǔn)，保證消費(fèi)者的使用安全，另一方面，還需要盡快制定回收利用機(jī)制，確保不再形成“白色污染”。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，“發(fā)泡餐盒”屬于食品容器，應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，不得含有危害人體健康的物質(zhì)。"發(fā)泡餐盒”曾因其在遇熱或遇油脂后有害物質(zhì)溶解而危害人體健康遭到淘汰，如今允許“發(fā)泡餐盒”重回市場(chǎng)，就必須制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和使用條件，以保障消費(fèi)者的人體健康。賈芳還建議，應(yīng)盡快明確發(fā)泡餐具廢棄回收利用工作的主管部門和監(jiān)督部門，完善立法，為監(jiān)管部門提供執(zhí)法依據(jù)。