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  9月1日起，《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）將正式在全國(guó)各高校施行。這是教育部首次以部門(mén)規(guī)章形式對(duì)高校預(yù)防和處理學(xué)術(shù)不端作出規(guī)定，受到社會(huì)關(guān)注。這一“亮劍”舉措，能否遏制學(xué)術(shù)造假頑疾，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)，值得期待。
預(yù)防懲戒并重，認(rèn)定六類(lèi)學(xué)術(shù)不端行為
  記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次教育部出臺(tái)的辦法，從教育與預(yù)防、受理與調(diào)查、認(rèn)定、處理、復(fù)核、監(jiān)督等多方面進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)，總體來(lái)看具有三大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：明確高校是學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理的主體
  辦法中規(guī)定，高校應(yīng)建設(shè)集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系，建立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，完善本校學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理的規(guī)則與程序。應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的作用，支持和保障學(xué)術(shù)委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)查、認(rèn)定學(xué)術(shù)不端行為。
亮點(diǎn)二：健全教育與預(yù)防體系，首提建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信記錄
  辦法中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了一章“教育與預(yù)防”，要求各高校開(kāi)展學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)誠(chéng)信的教育、培訓(xùn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢(xún)制度和學(xué)術(shù)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制等，還明確指出高校應(yīng)“遵循學(xué)術(shù)研究規(guī)律，建立科學(xué)的學(xué)術(shù)水平考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，引導(dǎo)教學(xué)科研人員和學(xué)生潛心研究”“建立教學(xué)科研人員學(xué)術(shù)誠(chéng)信記錄，在年度考核、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用、課題立項(xiàng)、人才計(jì)劃、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)中強(qiáng)化學(xué)術(shù)誠(chéng)信考核”。
亮點(diǎn)三：認(rèn)定六類(lèi)學(xué)術(shù)不端行為
  辦法將六類(lèi)行為認(rèn)定為學(xué)術(shù)不端，包括剽竊、抄襲、侵占他人學(xué)術(shù)成果；篡改他人研究成果；偽造科研數(shù)據(jù)、資料、文獻(xiàn)、注釋或捏造事實(shí)、編造虛假研究成果；未參加研究或創(chuàng)作而在研究成果、學(xué)術(shù)論文上署名等；買(mǎi)賣(mài)論文、由他人代寫(xiě)或者為他人代寫(xiě)論文等。違反其他根據(jù)高�；�?qū)W術(shù)組織、科研管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)則，也屬學(xué)術(shù)不端。
  處理方式上，規(guī)定高校應(yīng)結(jié)合行為性質(zhì)和情節(jié)輕重處理責(zé)任人，包括通報(bào)批評(píng)、終止或撤銷(xiāo)科研項(xiàng)目、撤銷(xiāo)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、辭退或解聘等。此外，還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了異議與復(fù)核等程序，以確保“勿枉勿縱”。
造假屢禁不絕，查處困難重重
  據(jù)了解，針對(duì)學(xué)術(shù)不端行為，教育部近年來(lái)出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》《學(xué)位論文作假行為處理辦法》等系列指導(dǎo)文件。但此次，高校處理學(xué)術(shù)不端行為的依據(jù)卻由規(guī)范性文件上升為部門(mén)規(guī)章，其背后映射出的是我國(guó)學(xué)術(shù)造假頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)。
  在學(xué)術(shù)不端行為中，最常見(jiàn)的就是論文抄襲和造假。近幾年來(lái)，全國(guó)多地高校屢爆論文抄襲事件，飽受社會(huì)詬病。北大女博士因論文抄襲被撤銷(xiāo)博士學(xué)位，安徽大學(xué)一碩士研究生因論文抄襲被撤銷(xiāo)碩士學(xué)位，遵義師范學(xué)院一副教授因抄襲他人論文被解聘……僅去年到現(xiàn)在，就有不少高校師生因不端行為被處理。
  去年，我國(guó)百余篇國(guó)際論文因“虛假同行評(píng)審”“論文代寫(xiě)”等問(wèn)題遭遇國(guó)際知名出版社撤稿，震動(dòng)了整個(gè)學(xué)術(shù)界。而近期，媒體再次曝光了一條論文造假產(chǎn)業(yè)鏈，牽涉500多所高校，令人觸目驚心。論文造假需求者，除高校學(xué)生外，還包括不少大學(xué)教授。
  “論文抄襲”“花錢(qián)買(mǎi)論文、發(fā)論文”……造假何以愈演愈烈，甚至形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈？許多高校教師指出，其根源是，發(fā)表論文成果是目前我國(guó)高校評(píng)職稱(chēng)、申請(qǐng)課題、報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)的必備條件，“論文門(mén)檻”由此造就了需求巨大的市場(chǎng)。
  同時(shí)，學(xué)術(shù)造假的查處難度也在加大。中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)李立國(guó)介紹，與過(guò)去“赤裸裸地抄襲”相比，現(xiàn)在出現(xiàn)了改變或偽造研究數(shù)據(jù)、論文重復(fù)發(fā)表、侵犯研究生研究成果等新情況，學(xué)術(shù)造假“更隱蔽、更復(fù)雜化，查處難度也比較大”。
  教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前坦言，盡管教育部及各高校對(duì)學(xué)術(shù)不端一貫“零容忍”，但實(shí)踐中仍存在“查處學(xué)術(shù)不端行為的依據(jù)不足、工作機(jī)制不完善、調(diào)查處理程序不規(guī)范、不同高校處理標(biāo)準(zhǔn)差別較大”等問(wèn)題，極大制約了對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的有效治理。
  相關(guān)高校專(zhuān)家認(rèn)為，此次出臺(tái)的新辦法對(duì)學(xué)術(shù)不端的預(yù)防和查處都作出相關(guān)規(guī)定，使高校在實(shí)際操作中更有章可循，有據(jù)可循�！霸瓉�(lái)的政策是規(guī)定你要怎么樣，現(xiàn)在是明確規(guī)定不能做什么，什么行為是屬于學(xué)術(shù)不端，這樣高校就可對(duì)比哪些方面符合造假或者抄襲，為認(rèn)定和處理學(xué)術(shù)不端行為提供了依據(jù)�！北本┐髮W(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授昌增益說(shuō)。
加大造假成本，完善治理體系
  風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)是科學(xué)發(fā)展和教育事業(yè)興旺的基石。高校整治學(xué)術(shù)不端行為的新規(guī)，必將對(duì)投機(jī)取巧、弄虛作假之人形成震懾。但同時(shí)也要看到，治理學(xué)術(shù)不端行為仍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從源頭上抓起，進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)治理體系，建立科學(xué)公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度。
  李立國(guó)認(rèn)為，學(xué)術(shù)不端問(wèn)題復(fù)雜而隱蔽，如僅憑行政手段來(lái)查處，可能很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在國(guó)外，學(xué)術(shù)問(wèn)題一般由同行來(lái)解決，依靠學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系和學(xué)術(shù)聲譽(yù)制度，由同行建立學(xué)術(shù)共同體進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，使造假行為較容易被發(fā)現(xiàn)。
  他建議，可建立由學(xué)術(shù)同行組建的全國(guó)性學(xué)術(shù)共同體，其中包括學(xué)術(shù)監(jiān)督和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，將學(xué)術(shù)共同體、學(xué)術(shù)聲譽(yù)制度及行政力量結(jié)合起來(lái)處理學(xué)術(shù)不端問(wèn)題。“今后一旦有人違反規(guī)則，涉及學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題，就面臨在學(xué)術(shù)共同體里被驅(qū)逐、在高校被解聘的風(fēng)險(xiǎn)，提高造假成本，懲罰效果會(huì)比較到位�！�
  有專(zhuān)家也指出，盡管此次教育部辦法對(duì)學(xué)術(shù)不端行為給出了統(tǒng)一的處理依據(jù)、程序和規(guī)范，但從過(guò)去查處經(jīng)歷看，某些單位往往出于“自我保護(hù)”的原因，使得一些查處最終不了了之，無(wú)人追責(zé)。
  據(jù)了解，2000年，美國(guó)公布“關(guān)于學(xué)術(shù)不端行為的聯(lián)邦政府政策”文件，為處理全國(guó)范圍內(nèi)學(xué)術(shù)不端行為提供統(tǒng)一并具有法律約束力的文件。文件中特別強(qiáng)調(diào)，被指控者所在單位為開(kāi)展調(diào)查的主要責(zé)任者，但政府部門(mén)有權(quán)在任何時(shí)候啟動(dòng)自己的調(diào)查程序。
  昌增益表示，我國(guó)也可借鑒其經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立由政府主導(dǎo)的、全國(guó)性的監(jiān)督處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)事人所屬機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)術(shù)不端的調(diào)查和處理是否合理公正。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)師生的誠(chéng)信教育，包括設(shè)置學(xué)術(shù)誠(chéng)信課程，防范學(xué)術(shù)不端行為。
  他還指出，從根本上還是要建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“不能把論文數(shù)量作為唯一、簡(jiǎn)單化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，光看誰(shuí)發(fā)的文章數(shù)量多”，而應(yīng)加強(qiáng)同行評(píng)審，真正科學(xué)地評(píng)價(jià)申請(qǐng)者的學(xué)術(shù)能力和水平。